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崇阳县人民法院2021年上半年工作情况暨深化多元化纠纷解决机制改革情况报告

发布时间:2021/8/20 9:57:05 来源: 录入:Gov102 点击数:

崇阳县人民法院2021年上半年工作情况

暨深化多元化纠纷解决机制改革情况报告

——2021720日在崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上

崇阳县人民法院院长 何俐霞

主任、各位副主任、各位委员:

我现在向县人大常委会报告县人民法院2021年上半年工作情况暨深化多元化纠纷解决机制改革情况,请予审议。

2021年上半年工作情况

2021年上半年,我院在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督,在县政府、县政协和社会各界关心支持以及上级法院精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神,认真贯彻落实党中央和省市县委决策部署,继续以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,以党史学习教育和队伍教育整顿为契机,团结拼搏、砥砺奋进,审判质效稳步提高、服务大局积极有为、为民举措不断完善、队伍建设全面加强,以高质量司法服务高质量发展,各项工作稳中有进。

一、坚持公正司法,维护社会公平正义

16月,全院共受理各类案件4026件(与2019年、2020年同期相比,分别增加10841252件),审、执结2433件(与2019年、2020年同期相比,分别增加743件、1164件),结案率60.43%,全市最高。在审、执结2433件案件中,上诉44件,抗诉1件,一审服判息诉率98.15%;上诉案件被改判14件,改判率5.75‰;上诉案件被发回重审3件,发回重审率1.23‰。

(一)依法惩治刑事犯罪。共受理各类刑事案件232件,审结176件,结案率75.86%,判处犯罪分子238人,其中判处五年以上有期徒刑20人。依法惩处危害公共安全和社会治安的多发性犯罪,判处交通肇事罪、危险驾驶罪2828人,判处抢劫罪、诈骗罪、盗窃罪3137人。深入开展反腐败斗争,判处贪污罪、受贿罪、行贿罪44人,如依法公开审理通城县人民法院民事审判第二庭原庭长胡某受贿罪、民事枉法裁判案,判处有期徒刑三年,并处罚金10万元。判处拒不执行裁定、判决罪1010人,助力诚信崇阳建设。依法打击电信网络新型犯罪活动,判处非法利用信息网络罪、帮助信息网络犯罪活动罪413人。

(二)妥善调处民商事纠纷。共受理各类民商事案件2431件,审结1612件,结案率66.31%。其中,审结侵权责任纠纷案件82件,维护公民、法人的人身、财产合法权益;审结婚姻家庭、继承纠纷案件353件,维护妇女、儿童、老人的合法权益;审结合同纠纷案件792件,妥善化解经济领域矛盾纠纷,维护良好市场秩序。民商事审判工作中,在查明案件事实,分清是非责任的基础上,依法做好释法说理和疏导调解工作,力求案结事了,促进社会和谐。审结的1612件民商事案件中,调解结案522件、撤回起诉321件,调撤率52.3%,取得了良好的法律效果和社会效果。

(三)全力助推依法行政。坚持依法监督与支持并重原则,妥善化解“官民”矛盾,共受理行政案件55件,结案46件。其中,审结行政诉讼案件4件,助力法治政府建设。强化司法审查职责,促进行政执法部门在执法过程中做到程序合法、实体合法,监督支持依法行政,维护行政相对人合法权益。依法审查非诉行政执行案件并裁定准予强制执行42件,有力支持职能部门依法行政。

(四)强力推进执行攻坚。共受理各类执行案件1308件,执结599件,执结率45.8%。不断加大执行工作力度,司法拘留8人次,打击拒执犯罪15人次,发布失信被执行人名单382人次,限制高消费559人次,查封、扣押车辆223辆,执结到位标的额1.4亿余元。积极创新执行工作方式方法,利用春节前夕有利时机开展涉民生、涉金融、涉企业胜诉债权系列案件专项集中执行行动,执结3件,执行到位标的20万余元,当事人自愿达成和解协议8件,切实维护当事人的合法权益,有力震慑拒不履行的被执行人,咸宁电视台、香城都市报、崇阳电视台等新闻媒体相继报道。集中发放涉民工工资执行款29万余元,让人民群众切实感受到司法温度。

二、发挥审判职能,服务中心工作大局

坚持围绕中央和省市县委决策部署,充分发挥审判职能,为我县高质量发展保驾护航。

(一)常态化开展扫黑除恶斗争。加强政法队伍教育整顿与扫黑除恶专项斗争的有机衔接,对审结的涉黑涉恶案件全面开展倒查,确保重点涉黑涉恶案件(线索)查深查透。依法惩处公职人员特别是政法干警“保护伞”“关系网”问题。受理“保护伞”案件4件,已审结22人。认真组织涉黑“保护伞”案件庭审旁听活动,如依法公开审理县公安局法制大队原大队长张某包庇、徇私枉法、行贿案中,我县70余名政法干警旁听案件庭审,以“身边案”警示“身边人”,达到了“庭审一案,教育一片”的教育效果。判处涉枪涉爆、“黄赌毒”案件3449人,判处故意杀人罪22人,判处故意伤害罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪2121人,推动社会治安形势持续好转,人民群众获得感、幸福感、安全感持续提高。

(二)助力营造法治化营商环境。牢固树立“法治就是最好的营商环境”理念,充分发扬“店小二”精神,认真落实本院《关于充分发挥审判职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》《关于开展优化企业发展环境“三个一”活动方案》,中层以上干警深入对口联系的23家企业,走访座谈、提供法律咨询服务。编印发送《企业防范经营法律风险若干提示》,帮助企业防范经营法律风险。依法严厉打击破坏市场经济秩序犯罪,判处非法经营罪、合同诈骗罪214人。深入县经济开发区举办涉企业劳动争议专题讲座,助力企业规范用工,依法处理劳动争议。在建立企业财产保全联动先行区工作中,我院作为牵头单位与县相关职能部门共同建立了企业财产保全担保联动机制,设立财政风险补偿专项资金1000万元,避免被申请财产保全的企业被法院采取查封、扣押、冻结措施,保证企业正常、有序、高效运行。在第三方评估中,我院在保护中小投资者项目排名全省法院第一,执行合同项目排名全市法院第二。

三、锐意改革创新,落实司法为民宗旨

坚持“以人民为中心”司法理念,深化司法体制改革,不断提升人民群众司法获得感。

(一)繁简分流提质效。制定《案件“繁简分流”实施办法(试行)》,对受理的民商事案件进行识别分流,普通案件快调速审,疑难复杂案件细审精判。在2020年组建1个速裁审判团队的基础上,2021年初再抽调1名法官、1名法官助理、1名书记员组建1个速裁团队,对标的额小于10万元和案件事实清楚、法律关系明确、争议不大的案件作为速裁案件,实行简案快办。速裁团队今年3月以平均14天、最快9天的审理周期成功调处物业服务合同纠纷案件15件,欠缴物业服务费均得到给付。517日运用繁简分流、调解速裁的工作模式,快速成功调解一起民间借贷纠纷案,从收案到结案仅用时2小时,达到案结事了人和的良好效果。

(二)诉讼服务再升级。坚持两个“一站式”统筹推进,加大诉讼服务中心建设力度,打造诉讼服务品牌。深化立案登记制改革,当场登记立案率达98.7%。在诉讼服务中心设立便民导诉台,引导当事人诉讼,为来访群众提供法律解答和帮助。加强智慧法院建设,开通电子卷宗、网上送达、短信推送、开庭公告滚动播放、裁判文书网上公开等服务功能,网上立案35件,跨域立案13件,提高工作效率。开通“律师服务平台”,为律师提供24小时无纸化、全流程诉讼服务。扎实推进“送法下乡”,白霓人民法庭开展巡回审判,将法庭“搬”到乡镇派出所和村委会,就地化解农村矛盾纠纷,“以案释法”,提升村民法治意识。加大司法救助力度,依法为经济困难当事人缓交诉讼费1411万余元,发放司法救助金11.8万元,惠及19名困难当事人。同时,主动延伸司法职能,维护弱势群体合法权益,如某一交通事故损害赔偿案,2名受害人系智障,依法判决后,主动组织委托诉讼代理人、驻村第一书记、村“两委”干部和村民代表为2名智障人指定监护人,要求签署监护人承诺书,妥善保管、合理使用赔偿款,督促履行监护责任并定期进行回访,湖北日报、香城都市报等媒体予以跟踪报道。

(三)司法公开促公信。积极构建开放动态透明便民的阳光司法机制,扎实推进电子卷宗随案同步生成、庭审直播功能全覆盖等工作,推动审判执行全要素依法公开,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。网上公开裁判文书1240份、庭审直播45次。完善人民陪审员参审机制,举办人民陪审员培训班、组织人民陪审员座谈,提升人民陪审员的法律素养和履职能力,人民陪审员共参审案件593件,陪审率达139.53%

四、狠抓队伍建设,推进队伍教育整顿

(一)学习教育贯穿始终。认真开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育,制定《队伍教育整顿学习教育方案》,研究确定重点任务29项,发放学习书籍98册,收看收听习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话并撰写学习心得体会,院领导带头讲党课8次,干警撰写教育整顿学习心得体会285篇,干警集中观看党史教育片、警示教育片、英模教育片5部。到通城县黄袍山和洪湖红色革命基地接受党史学习。参加全县政法队伍教育整顿廉政教育报告会、召开三次全院队伍教育整顿警示教育大会、举办党纪党规学习培训班接受警示教育。开通“广播微课堂”,利用院机关广播每天播放干警录制的党史学习教育和教育整顿有关知识,达到“我读你听大家学”良好效果。通过本院微信公众号推送《党史百年天天读》《见证——百年百场人物采访》系列文章112篇。组织“红色洗礼青春,敬仰百年风华”主题演讲比赛初赛,选拔干警代表参加全市法院决赛,分别获得二、三等奖。

(二)查纠整改有序推进。一是坚持开门整顿。及时公布我院教育整顿顽瘴痼疾整治主要内容。院机关先后召开教育整顿座谈会3次,各人民法庭分辖区召开“开门评庭”征求意见座谈会共6次,征求对法院工作和法院队伍的意见建议。向各乡镇和县直各单位发放征求意见函94份,发放群众满意度调查表40份、“政法干警群众评”群众评议调查表44份。对征集到的四个方面14条建议意见,认真梳理汇总,研究具体改进措施,逐项落实予以反馈,做到开门验证整治效果,推动队伍转变工作作风、提升能力素质。二是认真自查自纠。整理汇编“从宽从严”有关政策及顽瘴痼疾整治具体内容至全院干警学习掌握。按照“五个必谈”要求,层层开展谈心谈话174人次。干警填报《政法干警自查事项报告表》96人(未填报2人中1人重住院已于6月去世,1人重病在家休养)。主动说明情况49人,占比51.58%。计入自查问题范畴的27条,其中,党组运用第一种形态处置19条,移送纪委监委处置8条。三是坚决整治顽瘴痼疾。突出清底数、补短板、建机制三大抓手,清理出防止干预司法“三个规定”,审判执行工作,影响、破坏营商环境执法司法、纪律作风等四个方面11个突出问题,逐一剖析原因,明确整改措施、责任人和整改时限,已于630日前全部完成整改。

(三)成果转换持续推动。一是坚持为民办实事。扎实推动学习教育、查纠整改环节工作成果转化为高质量司法实践,研究确定“我为群众办实事”实践活动12项,深度结合法院工作实际,开展“法治进社区”“法治进企业”“法治进乡村”“专项集中执行”“回访判缓刑人员”等。二是坚持边治边建。建立健全优化营商环境、党风廉政建设、信息宣传调研、案件评查等方面制度13个,建立健全工作机制,规范审判工作和院务管理,实现以管人管事管案。

深化多元化纠纷解决机制改革情况

近年来,我院认真贯彻落实中央、省、市、县委和上级法院决策部署,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极推动多元化纠纷解决机制改革,大力推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设。县人民调解中心2020720日成立以来(数据截至2021630日),共接待群众咨询1721人次,受理案件340件,调解259件,成功调解率76.18%

一、强化制度保障

县人民调解中心为公益一类事业单位(正股级),在县委政法委的领导下与县综治中心合署办公(编制11人,设主任1名,目前在岗3人)。进驻了县司法局、妇联、工会、人社局、民政局、国土局、住建局、环保分局、教育局、卫健局、律师事务所(共4家律师事务所,按周轮流,每天派1名律师)等11家单位。成立了婚姻家庭、劳动争议、医疗事故、交通事故、林地纠纷等5个专门调解委员会。

二、优化诉调对接

我院与县妇联、县教育局、县残联、县退役军人事务局、县工商联、银监会崇阳监管组等职能部门沟通协调,建立婚姻家庭、校园纠纷、残疾人纠纷、退役军人纠纷、市场主体纠纷、涉保险纠纷等诉前调解联动解纷机制。如邀请县司法局、县银监办、县交警大队相关负责同志和19家保险公司驻崇阳分支机构相关负责人座谈研讨的基础上,与银保监会崇阳监管组联合制定《推进保险纠纷诉讼与调解对接工作细则》,大力推动非诉讼解决保险纠纷工作。与司法局沟通协调,将各乡镇司法所负责人报备为人民调解员,组织参加“在线调解实操进阶”培训,引导人民调解员积极使用人民调解平台参与纠纷调解。在县人民调解中心设立法官工作室,常驻2名工作人员,与我院立案庭团队对接诉调工作。

三、推进信息化建设

不断加强人民法院调解平台运用,充分运用信息化手段,为当事人提供“一站式”服务。当事人来法院立案时,我院在征得当事人同意后,对法律关系明确、案情相对简单的案件,通过人民法院调解平台委派给人民调解员。调解员受理后,由“多元解纷”微信小程序进入线上“调解室”,通过手机视频通话的方式与双方当事人沟通协调,调解结束后视频自动上传,且能回放查看。双方当事人达成调解协议后,调解平台将推送调解协议给双方当事人查看。确认无误后,双方当事人及调解员签字确认,人民调解委员会加盖公章,当事人通过人民法院调解平台申请对调解协议司法确认。整个操作程序通过互联网完成,全程留痕,提高当事人对调解过程的信任,满足当事人纠纷解决需求,减少诉讼成本,有效做到“群众少跑腿,数据多跑路”智能化一站式多元解纷。

县人民调解中心运行一年以来,存在以下困难和不足:一是无专职调解人员。各抽选到县人民调解中心的工作人员归原单位管理,除婚姻家庭纠纷调解委员会外,其余4个调解委员会均无专职人民调解员。二是调解人员选聘培训机制不够健全。调解人员专业素养和调解能力有待进一步加强。三是职责不够明确。目前主要工作为宣传有关政策,提供心理咨询、法律释明等服务和接待、受理、登记等事项,与信访局职能高度重合。四是无专门经费。全县12个乡镇人民调解委员会和人民调解中心调解案件的以奖代补资金均是凭卷宗经系统报市司法局核准,从市调解基金中拨付。五是场所受限。人民调解中心办公场所的布局和房屋面积不能满足建设科技法庭。

目前我县深化多元化纠纷解决机制改革工作中存在以上堵点、难点问题,我院梳理解决思路如下:

一是建设专职调解员队伍。按照“党委领导、政府支持、政法委统筹、部门主导、司法局管理、法院对接”模式,由县综治中心管理人民调解中心日常工作,由县司法局完成人民调解员的选聘和培训工作。每个专门调解委员会配备23名人民调解员(其中婚姻家庭纠纷调解委员会配备45名)。选聘人民调解员和调解辅助人员侧重聘任有调解经验的“五老”人员(老党员、老基层干部、老政法干警、老教师、老知识分子),调解队伍做到老中青结合。

二是保障专职调解员经费。将人民调解工作经费纳入同级财政保障。人民调解员录用后,统一基本待遇,确定业绩评价标准,按业绩发放办案补助,增强人民调解员工作积极性。

三是强化专职调解员培训。建立健全人民调解工作人员培训制度,对聘任的调解人员进行岗前培训,在学习民法典的基础上,针对各专门调解委员会收案范围“点对点”开展专业知识、调解方法培训和职业道德教育,逐步提高调解能力和水平。

四是加强场所场所建设。建议改造或者重建人民调解中心,建设科技法庭,接入法院内网,既能便于我院速裁团队进驻,实现司法确认和立案诉讼的深度融合,对经调解达成协议的案件当场申请司法确认,又能对调解不成、立案进入诉讼程序的案件就地开庭审理,缩短办案期限,同时为人民调解员和调解辅助人员现场教学,提高调解驾驭能力。

2021年下半年工作思路

2021年上半年,我院工作虽取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要是:人员老龄化严重,“案多人少”矛盾突出;审判监督管理工作有待进一步加强;抓制度落实有待进一步加强;多元化纠纷解决机制有待进一步健全等。下半年,我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,紧紧围绕县委和上级法院的决策部署,深入推进党史学习教育和队伍教育整顿,着力做好以下工作:

一是坚持政治学习不放松,确保法院正确工作方向。坚持党对人民法院工作的绝对领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央决策部署在人民法院不折不扣贯彻落实。以队伍教育整顿为契机,全面加强各项工作,努力为“十四五”开好局、起好步提供有力司法服务。

二是聚焦审判执行主业,坚持司法为民、公正司法。进一步健全完善多元化纠纷解决机制,加强诉源治理,推动矛盾纠纷源头化解。充分发挥好速裁团队、法官联席会、审判委员会和专项执行行动等作用,更快更好完成案件审执工作,力争案结事了人和,维护社会公正,促进社会和谐。

三是助力优化营商环境,服务崇阳高质量发展。充分发挥审判职能,妥善审理执行涉企案件,切实保护民营企业和企业家合法权益。加强市场监督、信息公开、社会保障等领域行政案件审理,更好服务“放管服”改革。充分利用好“府院联动机制”“破产基金”等有效措施为破产案件的审结创造良好的环境。继续做好司法领域的“店小二”,为企业提供优质的法律服务,为崇阳经济高质量发展营造良好法治环境。

四是狠抓基层基础建设,提升履职尽责能力。在县委、县政府、县人大、县政协和上级法院的关心支持下,深入推进人民调解中心建设。认真落实“十四五”规划中对改革配套设施的建设,以“基层基础建设年”为契机,完善各派出法庭基础设施,加强全院信息化建设,加大年轻干警基层培养力度,不断夯实基层基础,努力提高工作质效,积极参与社会基层治理,保障乡村振兴。

五是落实全面从严治党,锻造过硬法院队伍。深入学习贯彻落实党的十九大报告有关党风廉政建设方面的决策部署。严格落实领导班子主体责任,切实履行“一岗双责”。加强对干警日常廉政教育,筑牢廉政防线,完善党风廉政建设和反腐败工作机制,严格落实制度,建设党和人民满意的过硬法院队伍。



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