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崇阳县第十八届人大常委会第三十五次会议公报

发布时间:2021/7/14 8:52:01 来源: 录入:Gov102 点击数:

崇阳县人民代表大会常务委员会公报

ChongYangXianRenMinDaiBiaoDaHuiChangWuWeiYuanHuiGongBao

崇阳县人大常委会办公室编印       2021年5月27     3(360)

 

崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会举行第三十五次会议……………………1崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议议程……………………2

崇阳县人民政府关于“十三五”期间就业保障工作情况的报告……………………3

关于崇阳县就业保障工作情况的调研报告……………………………………………10

崇阳县人民政府关于法律援助工作情况的报告………………………………………16

关于我县法律援助工作的调研报告……………………………………………………21

崇阳县人民政府关于自然生态公园城市建设工作的报告………………………26

崇阳县人民政府关于《湖北省乡村振兴促进条例》实施工作情况的报告…………33

崇阳县人民代表大会常务委员会任命名单…………………………………………39

崇阳县人民代表大会常务委员会任命名单……………………………………………40

县人民政府关于梁薇同志任职的议案…………………………………………………41

关于提请任命曾皓等同志职务的议案…………………………………………………42

供职发言…………………………………………………………………………………43崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议出席人员名单…………46


崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会

举行第三十五次会议

2021527,崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议在县人大常委会会议室举行。县人大常委会主任王艳梅主持会议,县人大常委会副主任周协光、李力、刘秋霞、曾维艳、庞咏、程建平及各位委员出席会议。

县委常委、组织部长王良永,县人民政府副县长杜兵,县人民法院院长何俐霞,县人民检察院检察长孙峥,县政府办公室主任曾伟耀,县纪委副书记、监察委员会副主任童卫农,县人社局局长陈英杰,县司法局局长魏勇军,县自然资源和规划局局长吴志华,县农业农村局局长徐涛,县政协教科卫体委员会主任唐红光,县人大代表苏丹、叶志英,各委室副主任及有关工作人员列席会议。

会议分两个阶段进行,上午开展了《湖北省乡村振兴促进条例》实施工作情况实地视察,下午召开会议传达学习了习近平主持召开中共中央政治局会议精神,传达学习了市人大关于2021年度“代表行动”活动会议精神,安排部署了崇阳县2021年度“代表行动”活动相关工作,听取和审议了县政府关于“十三五”期间就业保障工作情况的报告、县政府关于法律援助工作情况的报告,听取了县政府关于我县自然生态公园城市建设的报告、县政府关于《湖北省乡村振兴促进条例》实施情况的报告。

会议表决通过了县人民政府、县人民检察院提请的人事任免议案。会上,拟任命人员进行了供职发言。王艳梅主任向被任命人员颁发了任命书,被任命人员向宪法进行了宣誓。

崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会

第三十五次会议议程

1.传达学习习近平主持召开中共中央政治局会议精神;

2.传达市人大关于2021年度“代表行动”活动会议精神,并安排部署崇阳县2021年度“代表行动”活动相关工作;

3.听取和审议县政府关于就业保障工作情况的报告;

4.听取和审议县政府关于法律援助工作情况的报告;

5.听取县政府关于我县自然生态公园城市建设的报告;

6.听取县政府关于《湖北省乡村振兴促进条例》实施情况的报告;

7.人事任免事项;

8.其他。

崇阳县人民政府

关于“十三五”期间就业保障工作情况的报告

——2021527日在崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

县人力资源和社会保障局局长 陈英杰

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,向县人大常委会报告我县就业保障工作情况,请予审议。近年来,我县把稳定和扩大就业作为重要的民生工程来抓,认真贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》,切实履行政府促进就业的职责,做了大量卓有成效的工作。“十三五”期间,全县城镇登记失业率控制在1.91%以内;城镇新增就业40677人,城镇失业人员再就业6380人;城乡劳动力转移就业年约7万人,农村建档立卡贫困劳动力全部实现动态就业;就业困难人员再就业3849人;大学生实习实训3542人;新增高校毕业生就业3910人;新建实习实训基地54个。“就业综合指数”在2017年——2020年县域经济考核中连续4年全省、全市排名第一,2016年上升15个位次。

一、主要工作成绩

(一)始终坚持政策法规宣传,积极营造公平就业环境

我们始终将就业政策宣传工作牢牢抓在手上,多措并举提高政策知晓度。一是开展“人社政策进万家”活动。每年印刷《就业政策手册》10000册,《人社政策100问》10000册,组织“就业促进志愿者”到187个村、22个社区开展人社政策宣传;二是依托集中就业促进活动开展政策咨询和宣传。每年借助“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等活动,搭建就业政策咨询区,现场进行政策宣传。特别是2020年举办“就业援助月”、“金秋招聘月”、“民营企业招聘周”、“企业复工复产招聘活动”线上招聘9场、线下招聘会18场,组织企业524家入场招聘,提供就业岗位29414个,为企业招聘员工3000多人。三是在行政服务大厅、人力资源市场、乡镇人社服务中心、商业银行营业厅等公共服务场所采取张贴“人社政策惠万家”宣传海报、政策宣传二维码等方式促进政策宣传工作;四是通过崇阳网、人社网、崇阳企业微信群、“就业微信小程序”等媒体发布各项就业政策,通过多形式多渠道的宣传,扩大就业政策知晓率和受惠面。

(二)始终坚持就业优先战略,综合施策稳定扩大就业

我们把就业保障工作作为重中之重,按照县政府要求,积极统筹产业、财政、金融、税收、失业保险等政策促进就业。首先完善了统筹协调机制,明确成员单位目标责任。2017年,我县率先建立了就业工作联席会议制度,2019年成立了就业工作领导小组,协调推进全县的就业促进工作。2020年,县就业工作领导小组研究制定了《返乡创业项目奖补和认定办法》《吸纳高校毕业生就业奖补办法》《农民工外出务工“点对点”运送方案》《扶贫车间复工复产方案》《企业复工复产招工方案》等系列文件12个,建立完善了重点企业常态化服务机制、农村劳动力转移常态化服务机制。其次,统筹推进就业扶持政策落实。在我县脱贫攻坚、乡村振兴战略实施中,将产业扶贫与就业扶贫、产业振兴与返乡创业一体化推进,稳岗补贴、创业扶持、就业援助等政策同步跟进。2018年,发放创业担保贷款5800万元,扶持灵活就业人员544人创业,带动就业1500余人;发放稳岗补贴109万元,技能提升补贴13万元。2019年,我县又梳理创业、产业、财政、金融、税收等政策23条向全县各类经济组织发布,扶持民营经济发展,促进产业带动就业。2020年,全县共发放个人创业担保贷款3000万元,为260人解决创业就业融资难的问题,为6家小微企业申请了创业贷款贴息,共带动就业780人。

(三)始终坚持职业培训创新,不断增强就业创业能力

一是整合培训资源。发挥崇阳职业技术学校和咸宁旅游(索道)技工学校的骨干作用,统筹全县定点培训机构资源,推动专业错位发展,推行岗位情景式、师徒制教学模式。二是科学设置培训项目。以劳动者自身条件和企业岗位需求为导向,将培训项目分为农村实用技术、通用工种、车间岗位培训三大类,面向农村特色产业、传统工艺、电子商务、家政服务、机械加工、电子电器、纺织材料等企业就业开展培训。三是整合就业资源,培训和就业一体化安排。引导有条件的培训机构和企业积极开展校企合作,推动产教融合,把培训基地建到企业,把课堂搬到车间、作坊和农场。四是精准开展职业技能培训。大力加强贫困劳动力积极参与钳工、电工、叉车、育婴师、电商等有针对性的项目培训。同时组织新招用农民工、高校毕业生及职工开展线上线下培训和以工代训。“十三五”期间共完成职业培训17993人,96%以上实现了就业。

(四)始终坚持就业扶贫优先,精准帮扶困难群体就业

我们始终坚决贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和省市县脱贫攻坚系列决策部署,加大就业扶贫政策落实力度。一是不断完善就业援助制度。创新“就业援助月”活动,扩大就业援助的形式和范围。2018年,以建档立卡贫困人员、退伍军人、残疾人、高校毕业生为重点,组织专场招聘会4场。创建“充分就业社区”,重点消除零就业家庭,落实“援助一户,消除一户,稳定一户”的目标。2018年,全县21个社区参与创建工作,26户零就业家庭实现清零。扩大公益性岗位安置对象的范围,从单一的城镇“4050”人员扩大到全体就业困难人员。2018年,新增建档立卡贫困人员和退伍军人公益性岗位286人。二是全力推进就业扶贫攻坚。开发村级保洁员、护林员、防疫消毒员等扶贫专岗5000个,就近安置4805人就业,目前已发放工资2106.104万元,公益性岗位安置贫困人员就业155人。全县新型农业经营主体686个,吸纳就业10200人。三是加快扶贫车间建设。3年来我县建设30个扶贫车间,带动就业1800余人。

(五)始终坚持营造创业氛围,支持返乡创业带动就业

一是促进高校毕业生在崇阳就业创业。建立了县校合作机制,大学毕业生到崇阳实习见习常态化。湖北科技学院、咸宁职院、湖北生物科技学院等高校与县人民政府签订合作协议,组织1920人来崇阳实习见习。在武汉、咸宁举办高校巡回专场招聘会3场,崇阳参会企事业单位26个,参会学生1600余人,招才引才112人。二是梳理鼓励返乡就业创业政策20条,对入驻创业孵化园的企业予以减免房租水电费每年不超过5万,连续减免三年;对入驻电商产业园的高校毕业生、贫困农民工创业免租三年。三是推进农民工返乡创业三年行动计划,制订了崇阳县返乡创业示范园、示范项目认定办法,出台《崇阳县返乡创业奖补办法》,加大返乡创业奖补力度。四是积极推进“我兴楚乡、创在湖北”返乡创业行动,进一步优化自主创业环境,加大政策落实力度,全县共发放个人创业担保贷款1895万元,支持158人创业,为6家小微企业申请了创业贷款贴息。

(六)始终坚持战“疫”不放松,复工复产责任扛在肩

2020年抗疫期间,我县全面强化减负、稳岗、扩大就业举措。全县农民工外出返岗复工56801人,城镇新增就业8389人,完成率266.30%;新增返乡创业人数352人,完成率135.38%;城镇登记失业率控制在2.80%,政策覆盖人数达17268人。

一是落实援企稳岗政策。166家企业返还稳岗补贴529.27万元,向春节期间开工生产保障疫情防控急需物资的11家企业发放就业补贴133万元;组织110家企业人事专员开展人社政策专题培训,搭建了人社部门与企业合作共建的服务平台。对受疫情影响“四类人员”1674人发放生活补贴209万元。对23名从事公益性岗位期满仍未实现稳定就业的困难人员延期享受补贴政策1年。同时全面落实了失业保险“提标扩围”工作,将失业保险金标准从1063元提高到1125元;对83人发放失业保险金37万元。二是全力保障企业用工。宣传了社保减免、延期、担保贷款贴息、就业补贴政策和落实了工程建设项目缓缴保证金政策;采取线上招聘、“码”上就业等方式,帮助54家企业在湖北公共招聘网注册参加“网上春风行动招聘会”,为11家重点企业在湖北公共招聘网开设服务专区。在崇阳网、微信公众号、崇阳热线等媒体发布企业招聘岗位2708个,通过二维码线上求职登记;同时,在县内为37个企业制作小程序网上招聘,全县101家规上企业全部复工复产,原有员工9362人全部复工,复工率100%三是大力开展人岗对接。实行“点对点,一站式”集中运送。疫情期间组织专车1145班次,专列(车厢)1次,专车输送农民工23578人返岗复工。实施“6+1”劳务协作机制,对接江苏13个城市130家企业,转移输出农民工480人就业。优先组织12408名贫困劳动力外出务工,补贴交通费、生活费422.35万元。发挥苏鹰、智通等人力资源服务公司全国连锁的优势,在武汉高新区采集用工信息1100条,在沿海地区采集用工信息1600条,及时向有外出务工意愿的农民工推送,全县共1420人重新实现外出就业。

(七)始终坚持完善服务体系,强化就业创业制度管理

建立健全了以就业人才局为中心,覆盖城乡的公共就业服务体系。一是开展了乡镇人社中心公共就业服务“四化”建设,实现服务标识、服务内容、服务标准和协调工作机制标准化。二是建立了与人力资源公司的长效合作机制,保证人才创新创业超市运营、劳动力输出转移、全县就业失业监测、劳务派遣等工作的专业化。三是建立了统一开放的人力资源市场,及时为用人单位和求职者提供就业服务,开展针对不同群体的就业专题服务活动。四是免费就业服务系列活动促进就业常态化。“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“大中专毕业生就业服务月”等活动。每年不少于18场,为全县就业者提供岗位万余个,为企业单位用工发挥了积极作用。

二、存在的主要问题

(一)就业供求矛盾仍然比较突出一方面,劳动力求职难度不断扩大。下岗失业、隐性失业、返乡就业、高校毕业生等群体岗位需求不断增加。另一方面,县域经济总量小,吸纳就业能力不强,每年新吸纳就业人数有限。

(二)农民工就业技能培训积极性不高。职业技能培训是提高农民工内生能力的重要途径。但是目前我县农民工普遍因文化素质偏低、年龄偏大,或思想观念落后,或家庭状况等原因不愿参加技能培训,造成重新就业难的问题比较突出。

(三)就业促进统筹协调机制有待完善。就业促进工作覆盖面广、服务对象复杂,稳定和扩大就业要求高、难度大。如何优化就业人才服务机构队伍,完善基层就业服务职责等问题较突出。导致人社部门及其就业服务机构执行就业促进政策、推进就业工作力度不够。

(四)财政投入就业资金不足。据不完全统计,60%的返乡农民工有自主创业的愿望,并希望得到政府更有效的创业扶持。尽管国家出台了一系列有关财政、金融、土地、税收等创业扶持政策,但上级扶持资金不足,地方配套也难以到位。

三、下一步工作打算

长期以来,县人大常委会高度重视和支持就业保障工作,在此,表示衷心感谢!今后我们将从以下六个方面加大力度:

1、加大政策宣传力度,营造就业环境。

一是开展“人社政策进万家”活动进行宣传;二是通过“春风向东”等就业服务活动进行宣传;三是通过行政服务大厅等公共服务平台进行宣传;四是通过网络、媒体等发布各项就业新政。

2、加大援企稳岗力度,护航企业发展。

中央、省、市出台了失业保险返还、社保补贴、吸纳就业奖补、实习见习补贴、贷款贴息、免费培训等一系列援企稳岗措施,对企业减负、稳岗发挥了一定作用。组建援企稳岗专班,深入企业调查研究,把政策落到实处,进一步解决企业的发展瓶颈问题。

3、加大创业扶持力度,扩大经济总量。

积极争取和推动政府统筹财政、金融、就业政策和资金,设立创业扶持基金,营造浓厚的创业创新氛围,吸引能人返乡创业。

4、加大培训创新力度,增强就业能力。

一是整合培训资源,优化培训机构建设,建设高质量技工学校。二是根据需求科学设置培训项目。三是整合就业资源,培训和就业一体化安排,实现培训工作上档次、上台阶。

5、加大项目投入力度,增强发展后劲。

大幅增加有利于新兴产业发展、有利于技能人才培养、适合大学生见习就业、推动教育、卫生事业发展和加快线上市场培育等打基础利长远的工程项目建设,加快项目规划落地速度。

6、加大就业统筹机制,实施综合施策。

协助政府建立县、乡(镇)党委政府就业促进工作领导小组和考核评价机制,统筹协调就业工作,及时研究就业工作中的重大问题,制定相应的就业促进工作政策措施,确定年度考核目标任务,落实部门职能职责和乡镇的属地主体责任,突出“稳就业”在经济工作中的首要地位。

关于崇阳县就业保障工作情况的调研报告

——2021527日在崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

县人大常委会调研组

主任、各位副主任、各位委员:

根据崇阳县人大常委会2021年度工作要求,县人大常委会专题调研组在副主任刘秋霞带领下,于202156日至22日,深入县人社局、经济开发区、经信局、天城镇、青山镇、铜钟乡等科局、乡镇、企业和农村合作社,采取召开座谈会、查阅资料、走访企业、村(社区)群众等形式,对我县就业保障工作情况进行调研,现将调研情况报告如下:

、基本情况及主要成效

近年来,就业保障工作在县委、县政府和上级业务部门的坚强领导下着力构建常态化服务机制,解决稳就业保民生的突出问题,保证了全县就业局势稳定。全县51.14万人(男性26.74万人、女性24.40万人),其中劳动力23.3万人。“十三五”期间,全县城镇登记失业率控制在1.91%以内;城镇新增就业40677人,城镇失业人员再就业6380人;就业困难人员再就业3849人;大学生实习实训3542人;新增高校毕业生就业3910人;新建实习实训基地54个。“就业综合指数”2017年——2020年年度综合考核在全市排名第一,在全省二类县市中排名第一,比2016年上升15个名次,为全县经济建设和社会发展作出了突出的贡献。

(一)领导高度重视,全力以赴稳就业保民生

首先,完善了统筹协调机制,明确成员单位目标责任。2017年至2019年,我县先后建立了就业工作联席会议制度,由人社部门牵头,召开年会,统一就业工作目标和措施;成立了就业工作领导小组,由分管常务副县长担任组长,动态掌握就业工作中的问题,协调推进全县的就业促进工作;成员单位各司其职,乡镇承担辖区内就业促进工作的主体责任,形成了齐抓共管的良好局面。其次,就业、创业、产业统筹安排,研究政策同步跟进。在我县脱贫攻坚、乡村振兴战略实施中,县就业工作领导小组将产业扶贫与就业扶贫、产业振兴与返乡创业统一推进,将财政投入、创业贷款、税收减免、失业保险稳岗护航、疫情期间一系列扶持政策集中起来支持就业保障。2020年,专门研究制定了《农民工外出务工“点对点”运送方案》《企业复工复产招工方案》等系列文件12个,为应对疫情影响发挥了积极的作用。第三,上下联动,完善就业服务机制。2016年全县乡镇人社服务中心建设,以桂花泉镇为起点,目前,已覆盖全县12个乡镇,同时在全县187个村、22个社区设立人社服务协理员,实现服务标识、服务内容、服务标准和协调工作机制标准化。

(二)加大法规宣传,积极营造公平就业环境

一是每年印刷《咸宁市就业政策手册》10000册,《人社政策100问》10000册,组织“就业促进志愿者”100人到187个村、22个社区开展“人社政策进万家”活动;二是每年坚持借助“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“就业扶贫专场招聘会”等活动平台,搭建就业政策咨询区,现场进行政策解答,发放“企业稳定岗位和扩大就业政策清单”5000余份,为企业招聘员工3000多人。三是通过行政服务大厅、人力资源市场、基层人社服务中心、商业银行营业厅等公共服务场所张贴“人社政策惠万家”宣传海报;四是通过崇阳热线、在线、崇阳网、人社网、崇阳企业微信群、“就业微信小程序”等媒体发布各项就业新政,营造了全社会公平就业的环境。

(三)创新职业培训,不断增强就业创业能力

一是整合培训资源,优化培训机构建设。发挥崇阳职业技术学校全国示范中职学校的骨干作用,统筹全县9个定点培训机构的资源,推动专业错位发展;改革培训方式,推行岗位情景式、师徒制教学模式。二是针对社会需求,科学设置培训项目。以劳动者自身条件和企业岗位需求为导向,将培训项目分为农村实用技术、通用工种、车间岗位培训三大类,面向农村特色产业、传统工艺、电子商务、家政服务、机械加工、电子电器、纺织材料等企业就业。三是整合就业资源,培训和就业一体化安排。引导有条件的培训机构和企业积极开展校企合作,推动产教融合,把培训基地建到企业,把课堂搬到车间、作坊和农场。“十三五”期间共完成职业培训17993人,96%以上实现了就业。

(四)就业扶贫领先,精准帮扶困难群体就业

一是不断完善就业援助制度。创新“就业援助月”活动,扩大就业援助的形式和范围。2018年,以建档立卡贫困人员、退伍军人、残疾人、高校毕业生为重点,开展了“百企帮百村活动”;组织退伍军人、残疾人、高校毕业生专场招聘会4场。二是全力推进就业扶贫攻坚。2020年全县借力项目就业考核,各乡镇全面疏理就近就业岗位,开发村级保洁员、护林员、防疫消毒员等扶贫专岗5000个,就近安置4805人就业,动态安置3100余人,公益性岗位安置贫困人员就业155人。全县新型农业经营主体686个,吸纳就业10200人;全县企业新建投产项目58个,带动贫困劳动力就业1700人。三是加快扶贫车间建设。3年来全县综合施策建设30个扶贫车间,带动就业1800余人。

(五)营造创业氛围,支持返乡创业带动就业。

2020年人社局根据县政府指示和省政府有关文件精神,一是认真梳理落实相关政策。根据崇阳县就业扶贫、鼓励返乡就业创业政策20条,对入驻创业孵化园的企业予以减免房租水电费每年不超过5万,连续减免三年;对入驻电商产业园的高校毕业生、贫困农民工创业免租三年。二是进一步推进返乡创业工作。根据全省农民工等人员返乡企业“三年行动计划”,制订了崇阳县返乡创业示范园、示范项目认定办法,出台了《崇阳县返乡创业奖补办法》,加大返乡创业奖补力度。据统计“十三五”期间发放创业担保贷款1905笔、15914.6万元,全力支持中小微企业应对疫情、共渡难关。

(六)肩扛战“疫”重任,推进复工复产稳保就业。

2020年,新冠疫情的肆虐,对我县就业保障工作带来了前所未有的挑战,在县委、县政府坚强领导下,就业保障工作始终坚持贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神,全面强化减负、稳岗、扩大就业举措,取得较好成绩。全县农民工外出返岗复工56801人,建档立卡贫困劳动力32049,基本实现动态就业,城镇新增就业8389人,完成率266.30%;新增返乡创业人数352人,完成率135.38%;城镇登记失业率控制在2.80%,政策覆盖人数达17268人。

二、存在的问题和原因

就业保障工作所取得的成绩有目共睹,但由于其综合性强、涉及面广,工作中还存在着不少的困难和不足。

(一)疫情影响、经济萎缩、市场疲软造成就业难。2020年因疫情肆虐,中国经济下滑,加之美国对中国经济打压,企业普遍面临着资金短缺、市场订单与消费不足、经营成本与税费过高等问题,直接导致企业用工需求减少,部分农民工被迫下岗。疫情防控转入常态化以来,农民工整体的复工率达97.7%,但复工后收入有所下降。数据显示,多数行业农民工平均工资因疫情影响降低了20%至30%。其中,建筑业受影响最严重,平均降低了34%。

(二)就业供求矛盾仍然较突出。一方面,劳动力求职难度不断扩大。下岗失业、隐性失业、返乡就业、高校毕业生等群体岗位需求不断增加。同时,求职者技能层次较低,难以找到合适的岗位;即使就业,就业的质量也不高,就业稳定性差。另一方面,县域经济总量小,吸纳就业能力不强。生产经营较稳定的企业,每年新吸纳就业人数相当有限。就业供求矛盾突出,为转移就业和乡村就近就业提出了新要求。

(三)农民工就业技能培训积极性不高。目前我县农民工普遍因文化素质偏低、年龄偏大,或思想观念落后,或家庭状况等原因不愿参加技能培训,造成重新就业难的问题比较突出。只有大力加强就业培训宣传教育活动,让无一技之长的农村劳力掌握一门专业技能或几门专业技能,才能实现更充分的就业。

(四)高新人才招聘难,留住更难。主要原因是崇阳经济与发达地区相比薪酬待遇偏低,对人才发展空间不大。一方面招聘人才难,特别是高级技能人才更难;另一方面留住人才也难。全县规上企业104家,只有卫材、建材、钒产业等三个支柱产业,工业基础薄弱,属于欠发达地区。               

(五)财政投入就业资金不足。据不完全统计,60%的返乡农民工有自主创业的愿望,并希望得到政府更有效的创业扶持。尽管国家出台了一系列有关财政、金融、土地、税收等创业扶持政策,但上级扶持资金不足,地方配套也到不了位;金融服务资产抵押的要求没有变,融资难度大。

(六)农民工权益难以得到充分保障。目前,我国《劳动法》《工会法》等对工人经济、安全、生命健康有一些较为笼统的规定外,还没有专门为农民工制定的法律依据。政府的就业服务也不够完善。对用人单位要求、监察不够严,在就业待遇方面,农民工工作时间长、劳动强度大,且普遍薪资偏低。在农村实行农业合作社和产业化建设中,需要大量农村劳动力,加之现在主要的劳动力都是60岁以上的老人,随时都有可能发生工伤事故。而农民工法律知识匮乏,67.8%的受访农民工表示,对就业相关法律了解不够,这使得农民工面临权益受损时缺乏维权意识或者维权难以保障。

三、下一步工作建议

要破除就业保障工作的“瓶颈”,建议从以下几个方面着手:

1、加大政策宣传力度。要将国家积极就业政策宣传到千家万户、家喻户晓。一方面要充分利用各种宣传方式,让人社政策进万家。另一方面借助“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“就业扶贫专场招聘会”等活动平台,搭建就业政策咨询区,现场进行政策解答,营造全社会公平就业的环境。

2、加大援企稳岗力度。根据中央、省市出台的系列援企稳岗措施,建议组建援企稳岗专班,深入企业调查研究,制定“一企一策”,分类施策,解决企业发展瓶颈问题,只要企业能生存发展,员工才能拥有稳定的岗位和合法的保障。

3、加大创业扶持力度。全县要统筹财政、金融、就业政策和资金,设立创业扶持基金,成立崇阳县创业扶持工作办公室,对全县返乡农民工、大中专毕业生等重点群体创业进行扶持和必要的基础设施建设的支持,营造县、乡浓厚的创业创新氛围,吸引能人返乡创业。

4、加大培训创新力度。结合崇阳实际,对因失去工作返乡的农民工和尚在城乡继续找工作的农民工开展有针对性的职业技能培训,并加大资金投入建立相关就业指导和就业法律培训机构,加强人才阶梯式培养,保证农民工享受免费的就业培训和法律知识普及。

5、加大乡村振兴与就业结合力度。我们要抓住乡村振兴这个契机,进一步扩大就业保障。一方面鼓励能人参与乡村振兴项目建设,发挥能人效应,以创业带动就业;另一方面加大乡村振兴项目与农村产业化建设相结合,扩大就业范围,大量安排农村闲散劳动力就地就近就业。

6、加大维权保障力度。完善劳动力市场人力资源信息服务和发布体系,使劳资双方能够及时准确了解劳务供求信息,逐步推进和完善农民工群体的社会保障体系和维权保障机制,加快改革社会保障制度,把农民工群体纳入城市统筹的社会保障体系之内。

崇阳县人民政府

关于法律援助工作情况的报告

——2021527日在崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

县司法局局长 魏勇军

主任、各位副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向县人大常委会报告我县法律援助工作情况,请予审议。

近年来,在县委、县政府坚强领导下,在县人大行之有效的监督下,法律援助工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,克服了“律师少,法援事项剧增”的矛盾,采取多种办法,整合社会资源,全力开展法律援助工作,真正地做到了“应援尽援”,让法律的阳光普照每一位弱势群众,让法律的公正公平真正进入了千家万户。

一、基本情况

目前,我县实有执业律师34人,其中法援律师5人,公职律师4人,社会律师25人。2019年,全县共受理法律援助案件755件,其中刑事案件408件;2020年,全县共受理法律援助案件900件,其中刑事案件473件。

二、主要做法和措施

(一)高度重视,配强法援律师力量。

县委县政府高度重视法援工作,2019年县司法局机构改革重组,面临着职能工作增加而专业人员不足的挑战,为确保工作不断档、承接有序,县委县政府自2019年以来先后调入8人到县司法局,其中2人为专职法援律师。崇阳县目前共有专职法援律师5人,专门从事法律援助工作,力量的配备在全市及至全省都是非常雄厚的。

(二)党建引领,提升律师公益意识。

随着经济社会的发展和群众法律维权意识的增强,特别是2017年后,国家司法体制改革,其中推行“刑事辩护全覆盖”,“试行认罪认罚案件”见证制度,刑事类法律援助的案件剧增,律师人均办理刑事类法律援助案件的压力越来越大。虽然司法部2019年及时进行调整,要求每位律师每年至少要办理2件法援案件,也与我县每位律师至少每年人均要办理十几件刑事法援案件的实际相距很远。为了提升律师服务大局的意识,让他们能够自觉放弃一些经济利益,认领法律援助案件,我们大力加强律师党建工作,培养和发展党员,加强律师思想教育,提升律师的思想境界和公益意识,涌现了一批宁愿放弃个人经济利益,也要办好法援案件的律师,比如律师程莹2019年一人办理刑事类法援案件45件,戴朝晖一人办理刑事类法援案件50件,正是有这样一批不计名利的社会律师,我们才得以缓解法援案件的办理压力,既快又好地完成了法援案件的办理,让“应援尽援”成为了现实。

(三)统筹安排,科学谋划案件办理。

法援案件越来越多,若不科学谋划,法援案件“应办尽办”将无法办到。为此,我县法援中心统筹安排,在全县聘请了15名司法协理员(财政每人每月负担1100元,其五险、工资补贴、餐补均由司法局自筹解决),专门协助办理民事类法援案件。凡民事法援案件,我们尽量交给基层法律服务工作者和基层司法助理员办理,每年这些人都要办理600多件民事法援案件,而全县30位执业律师则专门负责刑事类法援案件,每年要办理500多件刑事类法援案件。县法援中心协调县检察院,将同一类认罪认罚见证案件的办理进行归类,交给同一位律师见证办理,提升了法援见证案件的办理质效。

三、存在的困难

1、执业律师难以增加和法援案件不断增多的矛盾。近几年,我县法援案件不断增多,特别是试行刑辩全覆盖和认罪认罚见证后,法援案件几乎倍增,但执业律师却不断减少。执业律师减少的主要原因是二个:一是司法资格考试太难。通过的人极少,纵使有人通过,大多选择当法官、检察官,选择当律师的相对较少,如2020年我县共有7人通过了法律职业资格考试,无一人选择当律师。而且崇阳老一辈律师较多,这些新补进的律师没有退休的多,律师总量难以增加。二是薪酬不对等,留不住律师。地域的不同,导致了律师代理费的天差地别,在崇阳,业务量一般的律师年收入约在10万至15万之间;但在武汉,则一般在30万至50万之间;到了北上广,则在100万以上。收入的悬殊,让一批律师不愿在崇阳执业,而是选择“孔雀东南飞”。仅县司法局就有多位公务员律师什么都不要,辞职到深圳执业。律师只减不增,而法援案件只增不减,造成法律援助工作“应办尽办”的压力越来越大。

2、司法体制改革步伐的加快与律师业务服务范围的变窄的矛盾。近年来,湖北省全力推进司法体制改革,这些改革确实有利于民生,有利于司法的公正公平,是大好事。但是很少人知道,这些改革从表面看是法院和检察院在推行在主导,其实司法行政部门同样承担重压,项项事情和层层环节都要律师参与,都需要进行法律援助,都需要大量专项经费支撑,这些都构成了刑事法援工作新的巨大的压力。一是试行刑事辩护全覆盖,加重了法援压力。刑辩全覆盖核心内容只一句话,即刑事案件当事人必须有刑辩律师,即使他坐宝马,有别墅,有上亿存款,只要他自己不请律师辩护,法院就会出函要求法援部门进行法律援助,否则,此案到市中院,到高院就会驳回。我县每年刑事辩护案件一百多件,有时一个案子十来个当事人,总量不小。2019年和2020年我们进行刑事辩护法律援助210件。这个改革,利国利民,但确实大大增加了法援的压力,也断了部分律师的财路,部分律师很抵触,就用律师法和司法部相关规定来作盾牌(一位律师一年只须办理2件法援案件即可)。全县仅34位执业律师,依常规,很多法援案件无法指派到人。二是检察院认罪认罚见证案件改革,亦是如此。件件都必须由律师法援办理才能生效,今年和去年已办理671件,一件应补600元,但我们只补贴200元。此类案件几乎没有律师愿办理,都是司法局用行政手段逼着律师办,用感情哄着办,有些律师甚至被逼着一年办理四五十件刑事类法援案件,远远超出法定数。但一年可以这样,两年三年长期呢 若不理顺体制,法援既有经费的压力,这是小事,好解决,可请财政加预算,更有人的压力,这是大事。执业人员要过司考,才能由少变多,成为律师,赶不得急,但法援案每天都要办,不能耽误,又等不得,这才是矛盾的症结。

3、律师办案收费标准不断提高与法援案件补贴标准一成不变的矛盾。近年国家放开了律师收费政策,由原来的物价核定变为议价制。一件刑辩官司,在崇阳县一般收费标准为6000元,在市里稍有名气的律师是每件5万元,在省里(武汉)是每件20万元至30万元。而法律援助一件刑辩案子的补贴标准是每件600-800元。两者相较,其经济利益相距是10倍至600倍。作为一名社会律师,动员和引导他们放弃个人经济利益,多办理一两件法援案件,司法行政部门可以做到,但让一位“打官司为生”的社会律师长期每年超标准办理1014件法援案件,让其每年自愿减少几万乃至几十万的经济收入,其难度可想可知。而且我们在工作实践中发现,越是发达地区,越不在意几千上万元的律师费,要求办理法援的人也越少,压力也越小,而越是贫困的地方,越舍不得也无钱请律师刑辩,法律援助的案件也就越多,司法局面临人和钱的压力也越大。崇阳县是山区,经济不很发达,很多刑事案件当事人都拒绝自请律师,选择由法院指派法援律师,从而造成刑事法援案件越来越多,每位执业律师必须平均每年办理十多件法援刑辩案件,才能完成法院、检察院指定的法援案件。

四、下一步工作打算

下一步,我们将继续围绕“应援尽援、应援优援”的目标,着力提高管理能力和服务能力,进一步扩大法律援助的社会影响力,更好地发挥法律援助在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用,再上新台阶。

一是提高法律援助案件的质量。进一步提高法律援助案件的质量,在总结经验的基础上,把法律援助工作做细做实,尽心尽力为受援人服务。

二是加强法律援助接待管理、案件指派管理、案件质量管理等,对案件办理实施“先协调后诉讼”的运作方式。

三是进一步扩大援助范围。在原有标准的基础上,适当放宽法律援助经济标准,确实让困难群体能够得到及时的援助。

关于我县法律援助工作的调研报告

——2021527日在崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

县人大常委会调研组

主任、各位副主任、各位委员:

   为进一步促进我县法律援助工作,切实维护困难群众合法权益,特别是贫困人员、弱势群体合法权益,根据2021年县人大工作安排,县人大常委会成立专题调研组,在常委会副主任李力的带领下,深入我县政法机关、县编办、妇联、残联等单位及有关社区,采取召开座谈会、听取工作汇报、查阅台账资料、走访调查等方式,对县政府贯彻落实国家法律援助工作法律制度的情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务,维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。

县政府高度重视法律援助工作,2006年成立了县法律援助中心;2017年,在县司法局成立法律援助总站1个。在新一轮机构改革中,县委办公室、县政府办公室《关于印发崇阳县司法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(崇办文[2019]21号)文件中要求,县司法局设行政审批股,加挂“公共法律服务股”、“县法律援助中心”牌子,规定其中的职能为“指导监督全县法律援助、司法鉴定、公证工作;指导全县社会组织和志愿者开展法律援助工作”。

全县有执业律师34名,其中,法援律师5名,公职律师4名,社会律师25名;有法律服务者13名。20192020年,全县共受理法律援助案件1655件,其中刑事案件881件;办理民商事法律援助案件涉及标的809万元,为受援对象免收代理费237万元,挽回各类经济损失共计2526万元。

二、作法及效果

根据《中华人民共和国法律援助条例》和《湖北省法援援助条例》的规定,我县法律援助工作蓬勃开展,其工作成效在全省、全市位居前列。

(一)政府十分重视,增强了法律援助工作保障。201182,省第十一届人大常委会第25次会议通过《湖北省法律援助条例》,条例凸显了政府法律援助责任,扩大了法律援助范围,降低了法律援助门槛,明确了相关部门的协作机制,提出了经费保障等具体要求,为加快推进法律援助工作提供了有力的法律保障。近年来,县政府牢固确立“以人民为中心”的观念,把法律援助工作纳入为民办好事、办实事的具体项目中,强化组织保障,提供必要的经费保障;县司法行政部门把法律援助工作摆在司法行政的重要位置,积极主动向县委、县政府汇报工作,赢得重视支持。20213月,县本级财政资金投入法律援助经费30万元,主要用于法律援助办案经费,促进了我县法律援助工作的协调健康发展。

(二)网络相对健全,完善了法律援助工作机制。截至目前,在全县公、检、法机关、妇联、残联等社团组织和12个乡镇建有法律援助工作站22个,在全县202个村、社区设立工作站132个,在村组、社区确定了法律援助信息员,组建了较为健全的法律援助工作网络,形成了以法律援助中心为主导、法律服务队伍为主体、社会机构为补充的服务工作机制和社会有关部门广泛参与的联动机制,使法律援助延伸到信访大厅、延伸到基层基础。

(三)措施比较有力,凸显了法律援助功能作用。近几年,全县法律援助工作以改善民生、直接服务困难群众为出发点和落脚点,推行了一系列的便民服务措施,重点加大对未成年人、残疾人、老年人、妇女、农民工、下岗职工、城市低保户等社会特殊群体的维权工作力度。坚持“优先受理、及时指派、保证质量”的原则,全力以赴办好法律援助案件,有力维护了弱势群体的合法权益,收到了良好的社会效果。全县法律援助工作在接待与处理涉法信访工作中发挥了积极作用,在参与退役军人事务处理和涉法信访等工作中,有效化解了矛盾,既为县委、县政府排忧解难,又有力促进了社会和谐稳定。

三、存在的问题

我县法律援助工作虽然取得了较为明显的成绩,但也存在一些问题。主要表现在以下几个方面:

一是法律援助队伍不足不专。从县级层面看,县法律援助总站仅有5名专职法援律师,因人员不足,导致包括设立在县政法部门内的法律援助工作站长期无值班律师;从乡镇层面看,法律援助工作站是依托基层司法所设立的,人员由司法所人员、法援律师、公职律师、社会律师、法律服务人员兼任。“人员不固定、工作不专”,较大的影响工作效率和服务群众效果。

二是法律援助供需矛盾突出。当前,我们国家还处于社会主义初级阶段。一方面,法律援助需求“粥少僧多”。随着法律援助制度的实施和普法宣传的深入,广大人民群众尤其是社会特殊群体的法律意识不断增强,法律援助的需求量越来越大。特别是援助案件范围扩大、实行“认罪认罚从宽”制度改革和刑事辩护案件全覆盖后,法律援助案件数急剧上升。以2020年为例,法律援助律师办理刑事法援473件,年人均14件,是国家法律规定的6倍;另一方面,法律援助经费“捉襟见肘”。我县法律援助经费除今年县政府拨款30万元,一直是靠国家和省法律援助办案专项补助开展工作,相应的配套资金不到位,且没有将法律援助经费列入县财政预算, 经费严重短缺。因有些案件的补助过低,一定程度上挫伤了办案律师的积极性,也在影响了案件的质量。

三是法律援助没有形成合力。法律援助工作是政府责任,需要相关部门的通力协作。然而,从这次调查走访情况来看,部门之间分工协作还存在较大差距。一是县政府没有将法律援助工作纳入年度检查考核内容,相关单位压力不大,重视不够;二是具有法律援助职责的单位各自为战,其所做的工作未纳入县全局性工作整体谋划和总结;三是少数部门没有为法律援助律师履行职责提供必要的办公场所和工作条件。如法律援助律师在县看守所会见被告人(嫌疑人)时,笔录要由民警转送签字。

四、意见和建议

法律援助工作是一项重要的民生工程,这一制度的建立健全,能有效保障弱势群体和公民的法律诉求。提供高质量的法律援助服务,将有力推动我县法治进步和经济社会高质量发展。为此建议:

(一)组织领导再加力度政府要进一步高度重视法律援助工作,将其纳入地方经济和社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事和民生工程,切实帮助解决工作中遇到的困难和实际问题。要建立法律援助报告制度和督导检查制度,健全法律援助责任履行情况考评机制,确保法律援助工作落实到位。发挥政府主导作用,鼓励和支持社会力量通过多种方式和途径,依法有序参与法律援助工作。

(二)强化监管再加硬度。县司法行政机关作为法律援助工作的监督管理部门,要健全监管体制,加强对法律援助机构执行法律法规和政策情况的监督,完善责任追究制度,确保法律援助机构和人员依法履职;法律援助机构要切实履行组织实施职责,加强对人民团体、社会组织和志愿者从事法律援助服务的指导和规范,维护法律援助秩序。要加大对法律援助的宣传力度,扩大宣传覆盖面,做到家喻户晓,增强宣传效果。

(三)保障有力再加广度。做到“五个加强”:一是加强经费保障。要按照“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的原则,完善法律援助经费保障体制。明确经费使用范围和保障标准,确保经费保障水平适应办案工作需要。县级财政要将法律援助经费全额纳入同级财政预算,根据地方财力和办案量合理安排经费,提高补助标准。二是加强基础设施建设。加大法律援助基础设施建设投入力度,建设与服务困难群众工作需要相适应的服务设施,提高办公办案设施配备水平。三是加强“智慧司法”建设。加大投入力度,提升法律援助信息管理水平,实现与相关单位的信息共享和工作协同。四是加强机构队伍建设。依托现有资源加强法律援助机构建设,配齐配强人员。把思想政治建设摆在突出位置,切实提高法律援助队伍思想政治素质和职业道德水平。五是加强市场化运作。要加大政府购买法律援助服务力度,吸纳社会工作者参与法律援助,鼓励和支持人民团体、社会组织开展法律援助工作。多渠道解决我县法律援助工作力量不足问题,深入开展法律援助志愿服务行动。

崇阳县人民政府

关于自然生态公园城市建设工作的报告

——2021527在崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

县自然资源和规划局局长   吴志华

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,我向大会汇报我县自然生态公园城市建设工作。

去年5月以来,在市委、县委的统一安排部署下,崇阳县积极开展“六大”活动,以习近平总书记提出的“建设践行新发展理念的公园城市”为指导,把推进自然生态公园城市建设作为专项活动内容,组织召开专题推进会4次,开展专题学习5次,编印自然生态公园城市专题学习资料216套,邀请华中科技大学专家对我县公园城市建设进行专题讲座,开展专项调研活动10余次,收集自然生态公园城市课题调研报告19篇,有力推动了崇阳县自然生态公园城市建设的深入实施。去年6月,崇阳县荣获“国家生态文明建设示范县”。

一、自然生态公园城市建设情况

1、精心规划,发展空间延伸拓展。一是全面推进规划工作。结合“十四五”规划工作编制《崇阳县国土空间规划2020-2035年—崇阳县自然生态公园城市专题规划》,编制完成了《崇阳县乡村振兴战略规划》、《崇阳县自然生态公园城市专题研究报告》、《崇阳县高品质生活公共服务设施保障专题研究》、《崇阳县城镇开发边界划定研究报告》(初稿)。二是健全全域公园体系。我县建成了大集公园、岗水塘滨湖公园、中津洲公园,打造了崇阳桂花国家森林公园、崇阳青山国家湿地公园、崇阳雨山国家石漠公园3个国家级公园,建设了桂花泉雷竹小镇、金塘柃蜜小镇、铜钟野樱天堂小镇、天城茅井十古仙村等多个康养小镇。香山公园建设已完成招投标挂网工作;陆水河流域综合治理项目正在编制可行性研究报告;全县申报全域国土综合整治试点项目8个,其中天城镇洪下、茅井、河田3个村为部级全域国土综合整治试点项目。截止目前,项目涉及的3个行政村均已完成村庄规划编制。河田村、茅井村高标准农田建设项目已开工。另7个项目已完成了规划初稿,待报市自然资源和规划局立项。三是配套建设绿道绿地系统。高质量绿化改造了隽北大道、金城大道,新(扩)建天路绿化工程、三特健康步道绿化工程、陈河水步道绿化工程等一系列工程项目,城区道路绿化率达70.67%。完成了鹿门小游园、崇尚华府小游园、三桥小游园等街道小游园及桃溪花园小游园、义桐小游园、财富广场小游园等社区小游园建设。截止目前,共计新增绿化面积35000余平米,补栽苗木11万棵,城市公园绿化地面积达到115公顷,人均公园绿地面积达11.5平方米。四是推广绿色建筑。围绕《咸宁市绿色建筑实施管理办法》及《咸宁市2020年建筑节能与绿色建筑发展工作要点》墙革办制订了《崇阳县建筑节能与墙体材料革新工作管管理制度》大力宣传绿色建筑与绿色建材,“加泰金海岸”正在申报绿色建筑集中示范生态小区,“颐和医院”项目完成了一星级绿色建筑评价标识评估和申报书编制已申报成功。

2精美绘制,勾勒绿色生态本底。一是“底色”再增绿。2014年以来,县委、县政府大力开展绿满行动,投资3.5亿元,新建公园、小游园、绿化广场、街头绿地共16,扩建、改建各类绿地8,新增公园绿地面积13.6公顷至目前,崇阳县城区绿化覆盖率为82.76%,绿地率为34.8%,人均公园绿地面积达到4.5平方米,公园绿地服务半径覆盖率达到39.6%,实现了“绿满荆楚美如画,水光山色与人亲”生态建设目标。二是“碧水”再加强。关闭了17家涉水的“散乱污”涉水企业,新建了日处理5000吨的园区集中式工业污水处理设施。对城区生活污水处理厂完成提标升级改造,11个乡镇污水处理厂完成建设任务,接户管网工作基本完成,出水水质均达到城镇污水处理排放标准一级A县城、乡镇污水处理率分别达到91.3%80.2%,城市建成区基本实现全收集、全处理三是“蓝天”再推进。关闭“散乱污”企业36家,整治完成率100%。推动昌华实业、金昌纸业等重点行业环保设施升级改造,并严格落实固定污染源企业排放许可制度,完成排污许可证办理73家,许可登记437家。四是“净土”再深化。已完成了全县183农用地土壤表层点位和33个农用地土壤深层点位土壤污染详查、51个风险区加密点位调查,完成了安全利用类、严格管控类耕地的现场踏勘。目前已成功申报了石龟、乐野科技污染地块治理与修复项目并进入生态环境部项目库。

3、精工设计,健全完善城市功能。一是建设咸宁市(崇阳)静脉产业园项目。该项目选址于崇阳县桂花泉镇,占地面积156亩,建设内容包括生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、市政污泥处理、炉渣综合利用等,服务范围涵盖崇阳、通山、通城共3个县,服务人口约140万。目前项目现场施工已全面展开,各项工作正在有序推进,预计今年9月底可投入运营。二是建设城西公共停车场项目。该项目建设地点位于崇阳县香山大道与106国道交汇处(二桥桥头附近),规划总用地面积9万㎡(约135亩),新建车位600个,充电桩50个,5月底可投入使用。三是推进城乡生活垃圾无害化处理建设。我县城乡生活垃圾无害化处理项目已于2019年通过了省市的达标验收,11个乡镇垃圾中转站已全部建成并投入使用,并按照“五有”标准覆盖全县187个行政村,建成了“户投放、村收集、乡镇清运、县处理”的城乡生活垃圾一体化清运处理体系。

4、精细谋划,加快老旧小区改造。一是推进老旧小区环境改造。充分利用老旧小区改造的政策机遇,结合小区现状和群众意愿,选择“专业型、托管型、自治型”的管理模式,有效构建小区自治、法治、德治相融合的基层社会治理体系,目前已完成老旧小区改造项目29个。二是推进红色物业全覆盖。全面深化新时代党建引领基层社会治理为重要工作,构建以小区党组织为核心、小区业委会为基础、物业服务企业为支撑、小区居民共同参与的小区治理体系,目前我县老旧小区已成立自管、自治委员会86个,业主委员会19个。三是推进新开发楼盘监管。严格审核开发资质并严格执行《崇阳县商品房预售资金监管办法》,加强房地产项目管控,确保业主利益得到保障,引导开发商开展“生态花园”建筑建设。

5、精准施力,激活乡村振兴动能。一是农业方面,围绕县“两茶两竹”产业布局,初步形成了河田“两茶”基地、洪下桃红连片楠竹基地、茅井湘莲基地、虾稻混种、药材基地、水果等农业基地。在白霓镇建设了以杨洪为“两区”核心区的现代农业示范基地,新建了杨洪水果恒温大棚、金星水果蔬菜基地、廊桥苗木花卉基地、洪泉雷竹基地、谭家藠头基地、大市药材基地等特色基地,“一村一品”格局逐步形成。二是旅游方面推行农业产业和休闲旅游资源联合发展模式,围绕旅游六要素“吃住行游购娱”,创建省级旅游度假区,将崇阳浪口温泉打造成为崇阳生态地标,推动三特浪口温泉、浪口地球仓酒店、王世杰故居、虎头冲古民居、杨洪水果采摘园、洪泉远陂堰、油市古堰湾、小自然田园综合体等连线成串发展,我县累计签约文化旅游业和服务业招商项目10个,总投资金额18.708亿元。三是电商产方面,茅井村引进国务院“友成基金”就业扶贫项目,开设电子商务培训,吸引200余人参加,89人在网上成功开店,茅井村获得“湖北省电商扶贫基地”授牌,为“互联网+农业”产业发展模式提供人才和技术保证。

6、精细管理,治理模式创新突破。一是创新管理模式,采取定点值守与错时值守相结合的方式,加强公益性岗位管理,成立公园广场管理及夜市烧烤整治工作专班,开展夜间常态化巡查监管,提升市容执法见勤率,保证城区市容执法不断档。二是加大整治力度,农贸市场、商业街、建筑工地、夜宵门店开展全方位、拉网式排查,疏导各类流动摊点1400余人次,扣押违法经营工具280余件,清理人行道障碍物(石墩、地桩、车位锁)130余件,清理违规大型广告及灯箱杆线广告120余块,拆除跨街横幅34条,清除城市“牛皮癣”4000余平米。是加强联合执法。针对噪音扰民、油烟污染、食品安全等群众关心的热点问题,联合市场监督、生态环境、应急管理、公安等职能部门开展联合巡查执法,整顿隐患场所30余处。

7、精研课题,调研成果转化应用。一是自然生态公园城市课题调研报告中有13条建议意见转化为崇阳县国民经济和社会发展“十四五”规划。二是美丽乡村建设、构建全域公园体系、农村建房管控、城乡环境治理、老旧小区改造、矿山生态修复、城区物业服务管理、道路拥堵治理、垃圾处理非煤矿山和土壤污染地块摸底调查、修好“四好农村路”等工作取得实质性推进。三是“十三五”规划结转情况:对中津洲碱水圳排水管网进行升级改造,改善中津洲周边居民生活环境,截至目前,该项目正在进行清淤泥,护坡、挡土墙,机耕路铺垫施工;加快崇阳县石龟排涝泵站配套基础设施及周边环境整治工程,该项目雨污分离池、箱涵已建设完成。

二、存在的问题

受县域经济发展的制约,崇阳在推进自然生态公园城市建设的过程中,面临诸多瓶颈,依旧还有很长的路程要走。

1、老城管理缺乏后续,改造升级存在困难。由于改制、破产等原因,老城区个别老旧小区已无管理主体,处于“失管状态”,由于缺乏后续管理,环境不容乐观,严重影响老城区在自然生态公园城市建设的改造升级步伐。自然公园城市建设所必须涉及的“改、征、拆”难以得到老城区群众的支持,部分老区居民缺乏城市的主人翁意识,违章建筑、占道经营、毁绿占绿等情况比较普遍,甚至人为损害改造好的公共设施。

2、住宅用地开发过度,公共设施严重不足。近年来,县城主城区大力推进旧区改造和旧住房综合改造以及新城区的快速扩张,改善了一批居民居住条件,但老城区和新城区住宅用地整体开发强度过高,停车厂、菜市场、生态休闲场所、群众性公益场所、小区幼儿园等公共服务设施配置不够,垃圾箱、停车位数量不足,对中心城区安全、交通、环境及设施配套等方面造成巨大压力。

3、公园指数仍有差距,各类规划相互矛盾。

4、资金投入存在瓶颈,公园城市建设崇阳县公园城市规划尚未形成协同机制,公园城市建设存在着各类规划相互矛盾,覆盖广度、深度不一,内容交叉,用地粗放等一系列问题。在快速推进公园城市建设规模化进程中,公园建设同质化,服务功能单一,主要以满足市民公共性休闲游憩需求为主流,园与园之间趋同,缺乏特色与创新,公园系统的联系性和整体性不够、不足。作为一个发展中地区,资金不足、要素短缺都是崇阳在公园城市建设中必须面临的一个现实问题,在自然生态公园城市建设投入方面仍然落后于东、中部地区,存在较大差距,无法与地方经济社会发展速度及城市居民生活需要相匹配,幕府风光风貌,楚风楚韵的特色还不明显。

5、城市品牌不够响亮,文化意蕴挖掘不够。崇阳目前在建的自然生态城市公园建设项目,没有与文化旅游、康养等产业实现全方位、多层次融合,由于自然生态公园城市建设、规划、管理方面的人才都尤为紧缺,资源开发层次较浅、文化意蕴挖掘不够,配套服务存在短板。目前,城区仅有大集公园具有一定规模,占地面积2平方公里,其他公园还没有形成自然生态公园所应有的规模化和影响力,园林城市景观品牌还未形成。

三、下一步工作打算

坚持把“市民+公园+城市”三方面关系的优化和谐作为创造美好生活的重要内容,通过提供更多优质自然生态公园产品,以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

1、进一步提升自然元素。从规划观念上更新,全方位多层次潜心构思,让崇阳的山水园林自然生态资源成为崇阳人民大施拳脚的平台,成为城市管理创新的理想元素。依托“一河两岸”城市空间布局,围绕隽水河绿带、城市公园、道路绿道等项目建设,逐步在全县范围内形成郊野公园、综合公园、专类公园、社区公园、口袋公园多层级公园体系,把城市融入绿色环境之中。

2、进一步打造公园品位。以项目建设为抓手,把自然生态公园建设纳入“十四五”规划,将做美老城、做活新区,构建宜居宜业宜游的山水园林生态县城作为总体目标,将浪口三特温泉、华美达旅游度假村、隽水河一河两岸建设作为重点,发掘、重塑历史文化景点,留存城市风貌和文化特色资源,培育人文“乡愁”,规划新建一批标志性自然生态公园文化服务设施,彰显崇阳人文特色,打造公园城市之魂。

3、进一步完善服务功能。通过建设自然生态公园工程,在新建和改扩建市政道路项目中,同步融入绿道、小游园、微绿地等建设,变城市道路为城市“绿链”,着力营建山水生态、天府绿道、城市街区、人文天城和社区游小园等公园场景,通过新增或改造的方式,建设一批小面积的“口袋公园”,在保护原有绿化空间基础上,横向、纵向拓展绿色生态空间,营造全民共享、高效便捷的公园城市宜居环境。

4、进一步挖掘辐射潜力。依托绿色空间,增加文化设施,策划民俗文化活动,强化人对文化的感知体验,提升公园城市文化内涵,推进生态公园城市建设从单一功能向复合功能转变,实现生态、景观、游憩、文化、科教、防灾等多种功能的协调发展,让更多的市民尽可能的享受公园城市所带来的价值,打破钢筋水泥对人际关系的割裂,进一步提高人民群众的获得感、幸福感。

5、进一步强化城建机制。开展城乡基础设施建设的环境保护工作,完善农村环境污染防治基础设施建设。统筹城乡基础设施建设项目财政绩效评价,提高财政投资效益。规划布局城市地下管网,建设完善的城市供水、排水管网和防洪排涝设施,降低城市内涝风险。确保城市污水处理率和城市污水处理污泥处置达标。

6、进一步加大治理污染。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,推进工业污染源全面达标升级,开展建筑施工和道路扬尘、秸秆焚烧、“散乱污”企业等专项整治行动,加快防治畜禽养殖污染。重点推进河道非法采砂整治、城乡生活污水治理,全面开展工矿企业和土壤污染地块摸底调查,按照自然生态公园城市的理念推进工矿企业和土壤污染地块的生态修复。用活“大数据”,推动云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术和前沿科技与生态公园城市环境监管行业深度融合。

崇阳县人民政府

关于《湖北省乡村振兴促进条例》实施工作情况的

——2021527日在崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

县人民政府副县长 杜兵

主任、各位副主任、各位委员:

我受县政府委托,向本次会议报告《湖北省乡村振兴促进条例》实施工作情况。

一、崇阳县乡村振兴战略实施情况

近年来,我县认真贯彻落实中央和省市决策部署、《湖北省乡村振兴促进条例》,把全面推进乡村振兴作为疫后重振和巩固脱贫攻坚成果的重要抓手,千方百计强基础、补短板、抓改革、提品位,取得明显成效。已建成美丽乡村示范村30个、整治村68个,基本完成美丽小城镇整治6个;建成国家森林乡村7个、省级森林城镇1个,省级生态乡镇9个、生态村94个。先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国生态文明建设示范县、中国天然氧吧示范县,全省乡村振兴实绩首考获“优秀”等次。

(一)做精顶层设计,科学谋篇布局。

一是健全组织体系引好路。成立了高规格的实施乡村振兴战略领导小组,县委书记为第一组长、县长为组长,相关县级领导为副组长,有关单位主要负责人和乡镇党委书记为成员。落实县级领导挂点包乡镇工作机制,书记、县长经常深入挂点乡镇开展调研、指导督促乡村振兴工作。由五名县级领导组成的“五人小组”坐镇指挥,每月召开工作例会,专题研究乡村振兴工作。

二是健全制度框架布好局。研究出台了一系列乡村振兴战略实施和美丽乡村示范创建的文件,细化工作目标、思路、原则、措施和程序。按照“试点先行、以点串线、以线拓面、梯次推进”原则,稳步推进美丽乡村建设由示范点带动到示范线并进、示范片辐射,规划5年打造60个示范村、20个精品村,建好“五线八片”,全域整治农村人居环境。

三是健全政策体系托好底。出台了项目、资金管理办法等,加强乡村振兴项目、资金使用的监督管理;创新多元化投入模式,通过资金整合、增减挂钩项目营收、盘活集体资产、城投公司市场化运作,多渠道筹措和吸纳建设资金。出台了乡村振兴产业奖补办法、促进产业发展扶持办法、中药材产业发展实施意见等,引导各类农业经营主体、能人来崇发展乡村产业。截止目前,全县共整合资金10亿元,拨付政府奖补资金5.8亿多元,撬动社会资本110多亿元。

(二)做实生态文明,打造美丽城乡。

一是建设美丽交通,打通城乡融合路。把“四好农村路”作为“一号民生工程”,持续加大投入,形成了大天城“1+6”一刻钟经济圈和外围“1+10”半小时经济圈。实现了“县有精品路、乡有示范路、村有整洁路、不走回头路”,美丽乡村和景区串成线、集成片,“产业建到哪里,道路延伸到哪里”。12个乡镇全部通达二级以上沥青路,村村通畅四级以上水泥(沥青)路。

二是厚植美丽生态,筑牢城市保护屏。坚持政府和市场同入,公司和农户同植,造绿和造景同步,山上和路旁同绿,点线面结合,乔灌花搭配,构建四季常青、花草成片、层次分明、错落有致的立体绿化体系。近三年,全县共完成造林32.4万亩。茅井村等7个村被评为国家森林乡村,崇阳县获评“中国天然氧吧”、国家生态文明建设示范县。

三是打造美丽人居,提升群众幸福感。统筹推进“厕所革命”、垃圾污水治理、高标准农田建设和国土绿化。全县累计改造高标准农田17.72万亩,精准灭荒造林17.9万亩,“九河九港”险段整治88.3公里;改造农村户厕42516户,新建各类公厕271个;25个村实现太阳能微动力、无动力污水处理,11个乡镇生活污水处理厂集中处理率90.02%;全覆盖配备农村保洁员、垃圾收转运设施,基本形成了“户投放、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收转处体系。

(三)做强乡村产业,培植乡村动能。

一是推进农业高质量发展。实施“百千万”工程,持续推动“竹茶药猪”等特色产业发展。茶叶、雷竹、中药材面积分别达到8.82万亩、4.5万亩、6.65万亩,生猪年出栏达到70万头;建成雷竹覆盖增产示范基地3000亩、绿色防控茶园5.5万亩、“虾稻共作”模式1.06万亩。引进推广农业实用新技术35项,建成市级乡村振兴科技创新示范基地6个。主要农作物耕种收综合机械化水平达到62%,病虫害专业化统防统治覆盖率和绿色防控覆盖率均达到50%以上,农药施用总量逐年减少,畜禽粪污资源综合利用率达到91%,设施设备配套率达到95%

二是加速农业产业化进程。落实政策、项目支撑,推动农业集团化、产业化、品牌化发展。省市级农业产业化龙头企业达到26家,农产品加工规上企业达到33家。研发黄精药膳包等新产品11个;完成“二品一标”认证7个,注册特色品牌30个。突出产业链招商,引进了铜钟乡中药材三产融合园、鑫源鸿食品加工等项目;正大集团咸宁市100万头生猪全产业链项目签约落户崇阳,总投资27亿元。

三是加快乡村旅游业发展。结合农业产业发展,做实“红绿”两篇文章,走“旅游+”发展道路,全域推进乡村旅游发展。全县已打造20多处星级旅游景点、8个特色小镇、11条精品旅游线路;天城茅井村养生小镇、铜钟野樱天堂小镇、金塘柃蜜小镇被评为市级特色小镇;大岭村被评为“湖北旅游名村”,柃蜜小镇·白崖山景区被评为4A级景区,三特浪口温泉被评为省级旅游度假区,油市小自然度假村成为网红民宿。

(四)做细保障体系,凝聚各方合力。

一是党建强引领。推行县级干部党建“四个一”工作责任制,打造过硬的基层堡垒。全面实行村(社区)党组织书记县级党委备案管理、“红色体检”,确保党组织带头人选得好、管得牢。大力推进“五带同创”示范项目,串联打造5个连片党建示范带、110个党建示范点。深入开展党员先锋行动,积极创建党员示范企业、示范社、示范基地。基层党组织服务引领乡村振兴能力得到极大提升。

二是政府抓统筹。把农业农村和乡村振兴工作摆在突出位置,切实加强领导,统筹推进乡村振兴战略实施。领导小组每季度召开工作例会,系统谋划部署乡村振兴工作。落实现场办公会议制度,通过召开现场会的形式现场解决各地重点难点问题,“五人小组”先后召开乡镇现场办公会9次,现场解决问题53条;县乡村振兴办开展督查通报12次,督促整改问题16条。

三是群众唱主角。借鉴脱贫攻坚首创“湾子夜话”群众工作机制,健全民主议事规则和村规民约,鼓励选举成立乡贤理事会,实现群众的事商量着办,变“被动扶”为“主动兴”。开展“湾子夜话”4356场次,广泛宣传发动,调动村民参与村里大小事务,共建美丽家园。天城镇河田村在全村实施“禁塑禁鞭”,婚丧嫁娶自觉从简;港口乡小沙坪村上谢屋场乡贤充当美丽乡村策划师,取得明显成效。

四是市场作支撑。大力实施“三乡工程”,吸纳和引导社会资本参与乡村建设,吸引了大批市民、能人和企业(集团)投资开发崇阳山水资源。湖北香榧裕3万亩香榧全产业链项目落户崇阳雨山国家石漠公园,已建成香榧产业基地4000余亩。湖北西庄旅游度假村项目落户石城镇西庄村,总投资1.2亿元,倾力挖掘清代御赐牡丹文化、孝贤文化,打造集休闲度假、旅游观光、民俗文化体验于一体的牡丹小镇,成功举办首届牡丹花节。

二、存在的困难和问题

(一)规划编制质量不高。充分征求群众意见、发动群众参与乡村规划、建言献策不够,在发展的定位和理念上,与规划设计单位沟通不够,部分规划不够接地气,规划对美丽乡村建设的引领作用没有真正发挥。

(二)乡村产业发展不够。龙头企业、合作社、种植大户培育发展不够,农产品加工、销售环节缺乏市场带动力强、辐射面大的龙头企业和经营主体。全县在建的44个示范村中,村集体年经营性收入达到10万元以上(全省美丽乡村建设成效评价指标要求)的不足30%,薄弱的村集体经济制约了乡村振兴战略的实施和乡村可持续发展。

(三)统筹各方力量不够。县直有关部门安排实施的项目与美丽乡村建设项目衔接不紧。社会主体投资不够,在引进社会主体投资、参与乡村建设方面还没有形成系统的支持政策措施和长效机制,社会资本参与度不高。发动群众不够,广大农民群众参与乡村振兴的积极性不强,参与度不高。

(四)乡村文化相对缺失。乡土文艺人才培养不够,青黄不接;农村文化礼堂作用发挥不够,开展活动不多,新时代中国特色社会主义思想文化宣传教育不够;挖掘和搜集整理名士乡贤、民俗风情、历史文化和乡村文化展示不够,古树名木、古民居、古建筑等保护修缮和利用还有待加强。

三、下一步工作打算

下一步,我们将按照中央和省市安排部署,在理顺工作体系、转变发展观念等方面着力,全面推进乡村振兴战略实施,为“十四五”时期农业农村发展奠定坚实基础。

(一)理顺工作体系,把准发展航向。进一步健全乡村振兴战略组织领导、驻村指导、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等制度体系。进一步完善乡村振兴驻村指导工作机制,向脱贫村、美丽乡村建设示范村、重点产业发展村派驻第一书记和驻村工作队。突出产业链招商,瞄准含新量、含金量高的知名集团公司,积极向外招商,做好补链、强链、延链工作。按照资源相近、特色相同、集中投入、共同建设的原则,画点连线成片,抓好“五线八片”美丽乡村建设,启动2021年度8个省级示范村、34个整治村建设。

(二)转变发展观念,提升发展动力。转变政府“大包大揽”的帮扶发展理念,形成政府支持保护、农民发挥主体作用的支持发展理念。常态化开展“湾子夜话”,广泛调动农民群众发展乡村产业、整治人居环境、活跃乡村文化、助力乡村治理,鼓励支持农民群众开展“禁鞭禁塑”和植树绿化。持续推进农村改革,盘活农村资源,优化农村营商环境,推动城市资金、技术、人才等“上山下乡”,激活市场、要素和主体。

(三)完善支农政策,建设产业强县。健全农业支持保护政策,推动农业向科研、生产、加工、销售、观光休闲旅游等全产业链拓展。围绕“竹茶药猪”等重点产业,储备实施一批现代农业重点项目。大力发展农产品精深加工业,加快正大集团咸宁市100万头生猪全产业链项目建设。加速三产融合,重点推进桂花雷竹产业园、铜钟中药材三产融合园、雨山国家石漠公园、鑫源鸿食品加工等项目建设。提升耕地质量,稳定粮食生产,完成2020年度2.91万亩高标准农田建设,规划建设2021年度3.5万亩高标准农田。

(四)推动城乡互补,加快乡村建设。把乡村建设摆在重要位置,整合资源向农村倾斜,打造宜居宜业宜游宜养的美丽城镇。坚持建管并重,提档升级农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。完善管网配套、强化规范管理,推动污水治理设施向农村延伸。统筹城镇和村庄规划,保护传统村落、乡村风貌,连片打造鄂南特色民居民宿。开展“擦亮小城镇”建设行动,提升小城镇生产、生活和生态环境质量,重点抓好肖岭、白霓、路口3个特色示范小城镇建设。

(五)创新治理模式,构建和谐乡村。全面推动乡村治理现代化建设,完善乡村治理体系,提升乡村治理能力。落实“四个一”责任制,采取“一村一策”集中整顿软弱涣散村党组织。深化乡村自治组织建设,完善村民会议、村民代表会议制度,丰富村民议事会、村民理事会、村民监事会等自治载体,推动村级事务民主协商;发挥“两代表一委员”作用,搭建“协商在一线”工作平台。学习借鉴“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求通道,完善各类调解联动工作体系,构建社会矛盾综合治理机制。深化道德模范选树活动,加强良好家风家训宣传,推动提升乡村德治水平。

崇阳县人民代表大会常务委员会任命名单

2021527日崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)

决定任命:

薇同志为崇阳县人民政府副县长

崇阳县人民代表大会常务委员会任命名单

2021527日崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)

任命:

皓同志为崇阳县人民检察院检察委员会委员

张勉励同志为崇阳县人民检察院检察员

供职发言

主任、各位副主任、各位委员:

衷心感谢县人大常委会的安排,让我有机会在这里汇报个人的有关情况。

我叫梁薇,湖北当阳人,198110月出生,200311月参加工作,20071月加入中国共产党。曾任省标准化研究院综合研究部主任,省标准化研究院副院长兼WTO/TBT中心副主任,省标准化与质量研究院党委书记、院长,省产品质量监督检验研究院党委书记、院长。

这次组织安排我到崇阳县工作,我深感责任重大、使命光荣。崇阳对我来说,是一个既熟悉又陌生的地方。熟悉的是,十几年来持续的每年多次来崇,见证了她城市面貌的变迁、乡村建设的成就、高速公路的通达和人民生活的改善,这里的一草一木都是那么的亲切,这里的一街一屋都是那么的熟悉,崇阳就是我始终牵挂的另一个家乡。陌生的是,即便那么多次短暂的停留,当今天作为一名建设者贴身靠近她时,却发现我还没有真正地去读懂她的美。她的美是站着山头上,遥望着茅井古村的山水田园、点缀在浪口温泉的炊烟袅袅、弥漫在野樱天堂的云雾缭绕;她的美是遁入人群中,村里过上好日子、藏不住笑容的那张村民的脸,镇上不断发展、眼里泛着光的那张企业家的脸,县里肩上扛着责任、心中系着人民那些公仆们的脸。

来到这片美丽的土地,能够与大家同行,我深感荣幸和自豪。如果县人大常委会通过了我的任职议案,我将倍加珍惜组织上的重托,倍加珍惜县人大常委会的信任,倍加珍惜全新的岗位,在县委、县政府的坚强领导下,自觉接受人大监督,做到坚持学习不放松、勤奋工作不懈怠、依法行政不缺位、廉洁奉公不越线,从以下五个方面着力,为崇阳高质量发展贡献力量。

一是树立“咬定青山不放松”的理想信念,做到讲政治、顾大局。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚定不移依靠组织、服从组织、忠于组织,不折不扣贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的各项决策部署。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是扛起“直挂云帆济沧海”的发展责任,做到讲担当、重实干。立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,紧紧围绕省委省政府全力做大做强县域经济发展目标和崇阳县“十四五”发展规划和二0三五年远景目标,坚持一张蓝图绘到底,一锤接着一锤敲,久久为功。加快角色转换,从省直的“云端”尽快深入到田间地头的“泥土”中,以“坐不住”的紧迫感,加强对农村工作、县域经济发展等全方位业务知识学习,尽职尽责,以苦干实干回报组织和人民的信任。

三是永葆“一枝一叶总关情”的人民情怀,做到讲奉献、践初心。跑完了崇阳的12个乡镇,那山、那水、那人都刻入心间,我将始终带着这份对崇阳的热爱和对人民的深情,坚决贯彻以人民为中心的发展理念,把人民放在心中最高位置,多做打基础、利长远、惠民生的实事,始终心系人民、情系人民,忠诚一辈子,奉献一辈子。

四是牢记“惟用法律自绳己”的行为准则,做到讲法治、守规矩。牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治观念,在工作中学习实践中国特色社会主义法治理论和各项政策法规,谋事依法,办事依法,明确权力边界,做到法定职责必须为、法无授权不可为。始终把法律法规作为规范行政行为、提高执行能力的法宝,不断增长依法行政的本领,做依法行政的忠实实践者。

五是坚守“只留清气满乾坤”的底线原则,做到讲廉洁、树形象。“水滴石穿”的崇阳精神既是锲而不舍抓落实的激励,更是“一钱诛吏”典故的警醒。我将始终坚持把纪律和规矩挺在前面,严守做人、处事、用权、交友的底线,敬畏权力、廉洁从政。坚决落实民主集中制原则,努力营造相互尊重、充分信任、团结协作的干事氛围;同时,时刻提醒分管单位及身边工作人员严格遵守纪律,增强抵御各种风险的能力,树立干净干事、干净做人的良好形象。

尊敬的王主任、各位副主任、各位委员,衷心感谢县人大常委会本次会议对我的任职审议。我将以此为动力,用实际行动回报组织、群众以及在座各位的信任和期许!无论这次任职能否通过,我都将服从组织安排,继续努力工作。敬请各位领导和同志们继续对我的监督和帮助。谢谢大家!

崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会

第三十五次会议出席人员名单

任:王艳梅

副主任:周协光      刘秋霞   曾维艳      程建平

员:王    王晚斌   艾新民   汪天明   汪为民  

赵治平      舒浩武   雷卫斌   王国雄   雷应华

廖宗斌   王珲珲   程遥兵   谢思进   胡光祥   夏初凤   张朝晖   殷松甫   魏新军

假:赵海燕   饶龙泉  沈亚东



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