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关于崇阳县扫黑除恶工作情况的报告

崇阳人大网www.hbcyrd.gov.cn时间:2019-12-17来源:本站

关于崇阳县扫黑除恶工作情况的报告


——2019年9月26日在崇阳县第十八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

县人民政府副县长、公安局局长 张伟龙


主任、各位副主任、各位委员:

大家好!受崇阳县人民政府的委托,我代表县人民政府向各位作扫黑除恶专项斗争的工作情况汇报。

今年以来,崇阳县紧紧围绕“深挖根治”的阶段性目标,对扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署、再加力、再压责,开创了新的局面。元到八月份,全县共侦办组织、领导黑社会性质组织案2起(分别为金某胜案、甘某华案),打掉2个涉恶犯罪集团(龚某勇案、余某红案)和11个涉恶类犯罪团伙,共刑事拘留涉黑涉恶嫌疑人65人,破案43起;检察院审查起诉涉黑案件1件1人(钱某案),涉恶犯罪集团案1件10人,涉恶团伙7件22人;法院已审结涉黑案件1件1人(钱某案),涉恶集团案1件,10人,涉恶团伙9件30人,判处财产刑31.4万元。自扫黑除恶专项斗争开展以来,全县累计,侦办组织、领导黑社会性质组织案2起,打掉3个涉恶犯罪集团和35个涉恶类犯罪团伙,侦破九类涉恶刑事案件84起,刑事拘留169人;检察院审查起诉涉黑案件3件14人,涉恶犯罪集团案1件10人,涉恶团伙58件185人;法院已审结黑社会性质组织犯罪案3件,涉恶集团案1件,共24人。涉恶团伙46件,犯罪人数131人,律师参与辩护案件数32件,涉黑涉恶财产刑金额数1070万元,重刑人数15人。现将具体工作情况报告如下:

一、政治站位再提升,坚决打赢扫黑除恶斗争的决心更加坚定

围绕专项斗争,先后召开全县规模的专题工作大会、县委常委会、县政府常务会、领导小组会、工作推进会、案情协调会等,达到了月月有汇报,月月有安排,月月有推进,月月有督办,月月抓落实的效果。机构改革后,及时调整了领导小组,配齐配强了工作专班,落实了工作经费(2018年预算100万元,2019年预算150万元)。县委、县政府及各乡镇、县直各单位深化认识,主动提高政治站位,把扫黑除恶专项斗争都摆到重要位置,同其他重点工作同安排、同部署、同推进,形成了“形成四种常态”、“确保四个明确”的良好形态:县委常委会或县政府常务会每月听取一次扫黑除恶工作情况形成常态,县委书记、县长及分管领导深入基层调研督查扫黑除恶工作形成常态,县级领导到联系的乡镇和分管的部门必过问扫黑除恶工作形成常态,乡镇、部门逢会必讲扫黑除恶工作形成常态;县、乡、村三级书记抓扫黑除恶的职责更加明确,“以县带乡(部门)”重点管理的措施更加明确,落实中央、省巡视反馈意见立行立改的责任更加明确,全县一盘棋的协同机制更加明确。

二、宣传发动再深入,人民群众的知晓率、满意度明显提高

今年,宣传工作重点做好“八个一”:一是发挥了一系列主流媒体的作用,通过电视台、崇阳周刊、崇阳网站、楚天都市报活力崇阳版、崇阳热线、崇阳政法、云上崇阳等平台,全方位不间断宣传;二是发放了一整套宣传资料,年画5万张,公开信20万份,扫黑除恶、平安建设知识读本6万本;三是开展了一轮问卷调查,组织第三方(县职业学校学生),分赴各乡镇农村、部门、企业、医院、学校、个体经营户,开展知晓率、满意度调查,发放问卷2万份,运用调查成果,对部分乡镇、村(社区)、部门、企业进行了督查,并作为全县“以县带乡(部门)”重点管理的依据;四是及时张贴了一张布告,凡法院判决布告,及时统一复印、分发、张贴到村组、社区、单位、企业;五是持续开展了一轮“两代表一委员”扫黑除恶基层行活动;六是运用好每一场“湾子夜话”,面对面宣传政策、听取意见、收集线索;七是各乡镇、村和部门开办了一个宣传专栏;八是搭建了一个法治舞台,结合平安建设、扫黑除恶、禁赌禁毒等,各乡镇巡回演出。

三、严惩打击再加力,毫不松懈的斗争精神更加饱满

主要是抓好“三个一批”:重点打击一批,快速审判一批,跟踪经营一批。

重点打击一批的战果明显。在前面数字已经表述;

快速审判一批的效果明显。一是3月26日,县殡仪馆涉嫌敲诈勒索、强迫交易、聚众扰乱社会秩序的农村恶势力谢耀东等犯罪集团在我县一审开庭。庭审现场邀请天城镇全体干部、村支部书记及天城镇谢家坳村村两委干部和律师等各界人士共150余人参加了旁听。随后,依法以强迫交易罪、寻衅滋事罪分别判处谢某等10名被告人有期徒刑三年至十个月不等,并处罚金。二是8月16日,崇阳县法院对钱浩涉黑案公开宣判,依法以参加黑社会性质组织罪、开设赌场罪、寻衅滋事罪,数罪并罚,判处被告人钱浩有期徒刑八年,并处罚金人民币六万元。通过快速审判、公开审判在社会上起到震撼效果。

跟踪经营一批的结果明显。自专项斗争开展以来,结合来自上级交办、群众举报、案件起底、纪监办案等方面的线索,落实专人专班暗中跟踪经营一批案件。比如,金明胜涉黑案,就是通过持续的跟踪经营办出来的。

四、综合整治再联动,各类专项行动更加扎实

一是案件大起底。组织两个工作专班,对近年来的刑事案件和行政案件“回头看”。一个是对公安机关不处或者轻处、检察机关不诉或者慢诉、审判机关不判或者轻判的刑事案件开展重新审理;一个是对行政机关以罚代法、只罚不交、徇私枉法的案件进行重新审理。通过案件大起底,从中查找一批有价值的问题线索。

二是线索大摸排。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人和不漏行业场所”的要求,全方位、多领域排查涉黑涉恶线索。纪委监委、公安、法院、检察院对近年办理的案件排查梳理,串并分析,排查线索;工程建设、市场经营、自然资源、交通运输等监管领域滚动摸排,实行线索“月报告”、“零报告”制度;实行“线索排查、分析研判、集中会商”制度,落实问题线索双向移送制度,强化大数据分析在线索核查中的应用。

专项斗争开展以来,共接受交办举报线索114件,其中:上级交办68件(其中中央第七督导组交(督)办4件、中央线索平台交办3件、省扫黑办交办2件、省纪委交办2件、市纪委交办5件、市扫黑办交办28件、市公安局交办24件),本级公安、扫黑办、纪委监委收集线索46件。已办结88件线索,其他26件正在办理之中。线索共立案33件,其中,涉恶案14件、涉黑案2件、涉“伞” 7件,其他立案10件。

今年以来,共接受交办举报线索48件,其中:上级交办25件(中央线索平台交办3件、省扫黑办交办2件、市扫黑办交办9件、市公安局交办11件),本级公安、扫黑办、纪委监委收集线索23件。已办结22件线索,其他26件正在办理之中。线索共立案7件,其中,涉恶案件2件、涉黑案2件、涉“伞” 1件,其他立案2件。

三是依法大整治。推进重点领域源头治理、疏堵结合,既打击取缔非法经营,又保护合法经营,规范正常经营,依法有序营造良好的生产经营秩序。全县各成员单位组织开展了行业、领域专项整治行动。县水利局、县交通局、县住建局、县自然资源规划局、县市场监管局联合开展非法采砂专项整治,取缔非法采砂点39处,拆除机械设备63台次。

五、破伞问责再严实,深挖彻查的效果更加明显

加大对“官伞”、“警伞”、“庸伞”的查处力度,对涉黑涉恶违法犯罪案件,一律深挖其背后的腐败问题,一律深挖“保护伞”“关系网”,一律严查说情和包庇者。以“刀刃向内”的政治勇气,严肃责任追究,坚决清除隐藏在党政机关的“害群之马”,坚决斩断腐败分子与黑恶势力的利益链条。县纪委监委对近3年办理的违纪案件进行了大起底,深入摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。对上级纪委监委交办的问题线索查否的,组织力量重新核实,确属涉黑涉恶的,坚决追究查否人员责任。2018年以来涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索共25件,已办结21件,共计追责问责21人,其中党纪政务处分16人(含副科级及以上干部3人),组织处理5人(含副科级干部2人),移送起诉4人;2019上半年收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索4件,查处1人,目前已经移送检察院审查起诉。

六、组织基础再夯实,党的基层组织建设更加良好

开展村“两委”换届“回头看”,及时整顿、调整不符合条件的村“两委”班子,夯实基层党组织基础。全县调整村主职干部58个,已全部调整到位。全县软弱涣散村(社区)和换届难点村24个,已全部整改到位。村级基层组织建设得到提升,为扫黑除恶纵深推进提供有力组织保证。

七、存在的主要问题

我县扫黑除恶专项斗争工作虽取得了阶段性的成效,但仍存在一些问题,主要表现在以下方面:一是人民群众对扫黑除恶工作满意度不高的问题。在群众安全感测评中,由于人民群众对精准扶贫、环境治理、医疗卫生、住房保障等诸多民生领域意见较大,在一定程度上影响了其对扫黑除恶工作的满意度;二是宣传发动全覆盖还存在盲区的问题。宣传发动以会议落实会议较多,除以张贴扫黑除恶通告外,基层宣传的力度不大、办法不多,群众的知晓率、参与率不高,有部分群众对扫黑除恶专项斗争是不是真搞还存在质疑,新闻媒体在持续宣传方面明显不够;三是查办的重点案件影响力不够明显的问题。到目前为止,查处影响全县政治、经济、社会发展的村霸问题、高利贷暴力讨债问题、地下钱庄、地下赌场问题、强揽工程问题等重点案件不多;四是部门之间工作协调配合不紧、合力不够的问题。部分扫黑除恶成员单位没有结合自身的实际制定工作方案,参与度不高,没有就本辖区、本行业存在的问题提供有效的案件线索,工作比较被动;五是案件挖掘不深,破网打伞查处不够的问题。目前,查处的具有重大影响力的涉黑涉恶“保护伞”不够,在全县范围内对党员、干部、国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”深挖力度不够;六是“打财断血”及财产刑的数额不大的问题。如在侦查阶段扣押、冻结的涉黑涉恶的涉案资金偏少,在审判阶段的涉黑涉恶财产刑不够多等问题;七是办案警力严重不足的问题。目前全县的各个派出所警力存在着不足,办案干警偏少等等,需要在今后的工作不断加以解决和改进。

八、下一步工作安排

下一步工作,我们将按照全市纵深掘进扫黑除恶专项斗争视频会议精神和“扫黑、除恶、打伞、断财、反腐”整体战的要求,做到政治站位再提升,宣传发动再加强,依法打击再突破,综合治理再细化,破伞问责再严厉,组织建设再强化,调研督查再严实,对标三年目标总要求,加大工作推进力度,以“秋风扫落叶”之势持续保持对黑恶势力的强大攻势,以“不获全胜不收兵”的决心夺取扫黑除恶新的胜利。

一是要以更大力度抓好宣传发动,把宣传发动贯穿专项斗争始终。一些乡镇和部门没有从政治和全局的高度来认识扫黑除恶的重大意义,对专项斗争的严峻性、复杂性、长期性、隐蔽性认识不足、估计准备不足,没有把专项斗争列入重要议事日程,有的过度依赖上级督办,主体责任虚化,工作责任不落实,压力传导不到位,存在“上热中温下凉”的问题,通过调查问卷一些群众对扫黑除恶知晓率不高,开展专项斗争以来的成效不知晓、满意评价度不高的问题。这警醒我们要进一步提高政治站位,增强政治责任感、使命感,深入基层,依靠群众,打一场全民动员的专项斗争。全县上下要按照8月初,县领导小组下发的宣传工作要点,以更大力度抓好宣传发动,以铺天盖地的宣传态势,提升全县人民的知晓率和满意评价度。

二是要以更大力度突破大案要案,与黑恶势力决战到底。面对全国上下扫黑除恶的强大声势,黑恶势力及其“保护伞”纷纷改头换面、蛰伏隐匿,改变对抗策略,狡诈性、顽固性更强。有的把“黑色”漂成“白色”或染成“红色”,企图逃避打击;有的顽固反扑,密谋策划打击报复。我们要保持清醒头脑,以“狭路相逢勇者胜”的锐气,紧盯目标不放松,保持定力不动摇,打击力度不减弱,坚决把专项斗争进行到底,不获全胜决不收兵。目前,浮在面上的处于低级形态的黑恶势力已基本被打掉,但一些隐藏较深的处于高级形态的黑恶势力还没有被挖出来,一些黑恶势力逃亡到监管薄弱地区甚至境外深藏躲避还未遭到打击。一些黑恶势力加速向新兴领域延伸,借助“套路贷”、“校园贷”等方式非法牟利,有的利用法律空白点、监管盲区实施犯罪,查处难度较大。打掉的黑恶势力总量较大,但背后的“关系网”“保护伞”盖子还没有完全揭开。突出的黑恶势力违法犯罪得到有效遏制,但滋生的土壤还未彻底铲除。大量案件进入起诉审判环节,受理案件数量成倍增长。我们要按照下半年“深挖根治”的要求,着力打击“隐性”黑恶势力及其“保护伞”,着力铲除黑恶势力滋生土壤,着力打好起诉审理“法律战”,不断取得新的突破性进展。

三是要以更大力度“打伞破网”,深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。 要把“打伞破网”作为主攻重点,健全线索移交、协同办案机制,完善提级管辖、异地用警、会商协办、责任倒查等措施,不管“伞”有多厚、“网”有多大、根基有多深,都要揭开盖子、撕开口子、挖掉根子。要强化政法机关特别是公安机关与纪检监察机关的工作协同,完善公安、纪检监察“双专班”侦办模式,确保案件侦办与人员查办同步进行、同向发力。对“盖子”揭不开、只查“小伞”不打“大伞”的地区,上级党委政府要重点关注,上级扫黑办要进行约谈,上级纪委监委要亲自过问,必要时派出工作组联合调查。

四是要以更大力度“打财断血”,干净彻底摧毁黑恶势力经济基础。建立健全跨部门涉黑涉恶企业和个人信息比对机制,对黑恶势力头目骨干财产实行“六必查”,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段,彻底摧垮黑恶势力经济基础。要对已认定案件进行全面回溯梳理,发现确实存在漏查漏缴黑恶财产的,要依法按程序予以收缴罚没,决不让黑恶犯罪分子在经济上占到便宜。同时,要严格把握政策,尽最大可能区分涉案财产权属,既彻查黑财,又保护合法财产、合法经营。

五是要以更大力度提升办案质效,确保把每一件案件都办成铁案。我县办案力量不足,扫黑除恶专班的专业能力有所欠缺,一线办案人员法律政策水平亟待提升,难以应对案件剧增和复杂的新形势。这警醒我们要指导各地严格依法办案,准确把握法律政策,既要打好抓捕侦办的“攻坚仗”,更要打好起诉审理的“法律仗”,把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。

六是要以更大力度查找问题补齐短板,在中央、省巡视督导“回头看”反馈意见问题立行立改上见成效。认真对标中央督导组反馈的问题,照单全收,逐项细化措施、落实责任、明确时限,确保每一个问题都得到彻底整改,确保每一项改进措施都落实到位。下半年既要完成“深挖根治”任务,更要着手谋划“长效常治”的制度机制。专项斗争开展以来,一手抓突出问题整治,一手抓制度机制建设,积累了不少成功经验,但在行业监管、乱点整治、基层治理等长效机制建设方面,仍然存在许多短板弱项,出现一批苗头性、倾向性问题。我们要坚持边扫边打、边整边建,办理一批案件、解决一类问题、完善一方面制度,建立健全长效机制,不断巩固专项斗争成果,为明年实现长效常治打下良好基础。






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